Постановление Московского городского суда от 05 июля 2018 г. по делу N 4а-1460/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу защитника Ярмаркиной К*** В***, поданную в интересах Манеева Р***Р***, на вступившее в законную силу постановление судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 13 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 13 сентября 2017 года гражданин Республики Узбекистан Манеев Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 13 сентября 2017 года в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ не пересматривалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе защитник Ярмаркина К.В, не оспаривая как события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так и вины Манеева Р.Р. в его совершении, связанном с уклонением от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания на её территории, просит об изменении судебного акта путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ввиду его чрезмерной суровости и назначения без учета данных о личности заявителя, имеющего супругу и несовершеннолетнего ребенка, которые являются гражданами Российской Федерации, ранее не привлекавшегося к административной или уголовной ответственности в период нахождения на территории Российской Федерации, признания Манеевым Р.Р. своей вины и раскаяния в содеянном.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается н арушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрат в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12 сентября 2017 года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Дубнинская, д. 40А сотрудниками ОВМ ОМВД России по Бескудниковскому району города Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Манеев Р.Р, прибывший в Российскую Федерацию 20 октября 2010 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Тем самым Манеев Р.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Манеева Р.Р. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; письменными объяснениями Манеева Р.Р.; выпиской из досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ; справкой специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Бескудниковскому району г. Москвы; копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты на имя Манеева Р.Р. и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Манеева Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Уклонение Манеева Р.Р. от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока его пребывания, нашло свое подтверждение перечисленными выше доказательствами, является достаточным для квалификации его действий по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и не оспаривалось защитником Манеева Р.Р. в доводах настоящей жалобы.

Таким образом, совершенное Манеевым Р.Р. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания на её территории, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Манеева Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Утверждение автора жалобы о том, что применение к Манееву Р.Р. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, повлекло нарушение его права на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г, г. Рим), не может служить основанием к изменению состоявшегося по делу судебного акта.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, при назначении 13 сентября 2017 года Манееву Р.Р. административного наказания судьёй Тимирязевского районного суда города Москвы требования п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного и других обстоятельств дела.

Утверждение защитника Ярмаркиной К.В. о том, что на территории Российской Федерации Манеев Р.Р. проживает с гражданкой данного государства Г****Г.Р, с которой состоит в зарегистрированном браке и имеет совместного ребенка, также являющегося гражданином Российской Федерации в данном случае не служит безусловным основанием к изменению судебного постановления в части исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом того, что Манеев Р.Р. длительное время (с 19.02.2011 г.) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации; мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации до настоящего времени не принял.

Кроме того, объективных доказательств поддержания брачно-семейных отношений Манеевым Р.Р. с супругой Г*** Г.Р. на момент выявления правонарушения и в настоящее время, осуществления родительских прав и обязанностей в отношении своего несовершеннолетнего ребенка, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Между тем из материалов дела усматривается, что Г*** Г.Р. зарегистрирована Республике Татарстан, объективные данные её проживания в г. Москве, где был выявлен Манеев Р.Р, также отсутствуют, в качестве принимающей стороны Манеева Р.Р. Г***Г.Р. не выступает.

Таким образом, материалы дела не свидетельствуют о длительном совместном проживании, ведении общего хозяйства и целостности семьи Манеева Р.Р. и Г***Г.Р, в связи с чем, выезд Манеева Р.Р. в страну своей гражданской принадлежности не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов последнего, гарантированных п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах назначение Манееву Р.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения Манеева Р.Р. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 13 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Манеева Р***Р***оставить без изменения, жалобу защитника Ярмаркиной К.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин