Постановление Московского городского суда от 11 июля 2018 г. по делу N 4а-1786/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Акционерного общества "Щербинский завод электроплавленных огнеупоров" на вступившие в законную силу постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2017 года АО "ЭПО" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 08 декабря 2017 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба АО "ЭПО" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе АО "ЭПО" в лице законного представителя - генерального директора Бычкова Е.В, выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене, указывая на неполное изучением судьей Московского городского суда материалов дела, Также заявитель ссылается на приказ МЧС России от 12.09.2016 N 492, в котором прямо указано об исключении проведения внеплановых выездных проверок по контролю выполнения ранее выданных предписаний, и указывает на неправомерность включения в предписание дублирующих пунктов об устранении нарушения требований пожарной безопасности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2016 года 1 Региональным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Управления по Новомосковскому и Троицкому административным округам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве (далее - 1 РОНД Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по г..Москве) в отношении АО "ЭПО", находящегося по адресу: город Москва, г..Щербинка, ул. Южная, д. 2, было вынесено предписание N 158/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому Общество в срок до 30 июня 2017 года должно было устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно: лестничная клетка не обеспечена световыми проемами не менее 1,2 м 2 в наружных стенах на каждом этаже (АО "ЭПО", здание Заводоуправления); между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм. (АО "ЭПО", здание Заводоуправления); - пожарные краны следует устанавливать таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15) м над полом помещения, и размещать в пожарных шкафах, имеющих отверстия для проветривания, приспособленных для их опломбирования.

Спаренные ПК допускается устанавливать один над другим, при этом второй ПК должен быть установлен на высоте не менее 1 м от пола (АО "ЭПО", здание Заводоуправления); направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (АО "ЭПО"); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (АО "ЭПО", цех камнеобработки); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, Bl, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", цех камнеобработки); на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (АО "ЭПО", цех камнеобработки); на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", цех камнеобработки); на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", цех формовки); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по

взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (АО "ЭПО", помещение склада, арендуемое ООО "ТПК", строение литер. А площадью 1807 м 2); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", помещение склада, арендуемое ООО "ТПК", строение литер. А площадью 1807 м 2); на объекте защиты автоматические установки сдерживания пожара не соответствуют установленным требованиям (АО "ЭПО", помещение склада, арендуемое ООО "ТПК", строение литер. А площадью 1807 м 2); на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", помещение склада, арендуемое ООО "ТПК", строение литер. А площадью 1807 м 2); в помещениях складов допущена установка штепсельных розеток (АО "ЭПО", помещение склада, арендуемое ООО "ТПК", строение литер. А площадью 1807 м 2); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, располагаются внутри складского помещения (АО "ЭПО", помещение склада, арендуемое ООО "ТПК", строение литер. А площадью 1807 м 2); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (АО "ЭПО", помещение склада, арендуемое ООО "ТПК", строение литер. А площадью 1807 м 2); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, Bl, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", помещение склада, арендуемое ООО "ТПК", строение литер. А площадью 1807 м 2); отсутствуют световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону (АО "ЭПО", помещение склада, арендуемое ООО "ТПК", строение литер. А площадью 1807 м 2); у мест расположения пожарных резервуаров и

водоемов отсутствуют указатели по ГОСТ 12.4.009 (АО "ЭПО", помещение склада, арендуемое ООО "ТПК", строение литер. А площадью 1807 м 2); кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (АО "ЭПО", склад N1, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 3755 м 2); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (АО "ЭПО", склад N1, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 3755 м 2); на объекте не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (АО "ЭПО", склад N1, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 3755 м 2); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", склад N1, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 3755 м 2);

отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", склад N1, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 3755 м 2); на объектах допущено устройство в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и других встроенных помещений из горючих материалов и листового металла; (АО "ЭПО", склад N1, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 3755 м 2); допущена стоянка погрузочно-разгрузочных и транспортных средств в складских помещениях и на дебаркадерах (АО "ЭПО", склад N1, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 3755 м 2); нарушена карта орошения от сети внутреннего противопожарного водоснабжения (АО "ЭПО", склад N1, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 3755 м 2); пожарные краны следует устанавливать таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15) м над полом помещения, и размещать в пожарных шкафах, имеющих отверстия для проветривания, приспособленных для их опломбирования.

Спаренные ПК допускается устанавливать один над другим, при этом второй ПК должен быть установлен на высоте не менее 1 м от пола (АО "ЭПО", склад N1, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 3755 м 2); на объекте защиты не обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей для пожарной техники, специальных (совмещенных) с функциональными проездами (подъездами) (АО "ЭПО", склад N1, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 3755 м 2); на объекте защиты при ширине здания (сооружения) более 18 метров не обеспечен по всей его длине подъезд пожарных автомобилей с двух сторон (АО "ЭПО", склад N1, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 3755 м 2); на объекте защиты к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения (к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям), не предусмотрены подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды, размером 12 х 12 м; на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", склад N2, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 1563,3 м 2); отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (АО "ЭПО", склад N2, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 1563,3 м 2); направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначена указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (АО "ЭПО", склад N2, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 1563,3 м 2); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по

взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (АО "ЭПО", склад N2, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 1563,3 м 2); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной (Опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (АО "ЭПО", склад N2, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 1563,3 м 2); на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (АО "ЭПО", склад N2, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 1563,3 м 2); в помещениях складов допущена установка штепсельных розеток (АО "ЭПО", склад N2, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 1563,3 м 2); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", склад N2, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 1563,3 м 2); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, Bl, B2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", склад N2, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО

"Русский Регион", площадью 1563,3 м 2); отсутствуют световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону (АО "ЭПО", склад N2, арендуемый ООО "Диамир" - в настоящее время арендуемый ООО "Русский Регион", площадью 1563,3 м 2); в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) допущено устройство антресоли, конторки и других встроенных помещений из горючих материалов и листового металла (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "КСК Электро"); на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "КСК Электро", литер 3, площадь 902,4 м 2); в помещениях складов допущено установка штепсельных розеток (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "КСК Электро", литер 3, площадь 902,4 м 2); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, располагаются внутри складского помещения (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "КСК Электро", литер 3, площадь 902,4 м 2); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "КСК Электро", литер 3, площадь 902,4 м 2); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "КСК Электро", литер 3, площадь 902,4 м 2); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, Bl, B2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "КСК Электро", литер 3, площадь 902,4 м 2); отсутствуют световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "КСК Электро", литер 3, площадь 902,4 м 2); в производственных и складских

помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) допущено устройство антресоли, конторки и других встроенных помещений из горючих материалов и листового металла (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "КСК Электро", литер 3, площадь 902,4 м 2); в помещениях складов допущено установка штепсельных розеток (АО "ЭПО", склад, арендуемый ЗАО "Арктика"); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", склад, арендуемый ЗАО "Арктика", строение И-В площадью 5469,1 м 2); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", склад, арендуемый ЗАО "Арктика", строение И-В площадью 5469,1 м 2); отсутствуют световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону (АО "ЭПО", склад, арендуемый ЗАО "Арктика", строение И-В площадью 5469,1 м 2); в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) допущено устройство антресоли, конторки и других встроенных помещений из горючих материалов и листового металла (АО "ЭПО", склад, арендуемый ЗАО "Арктика", строение И-В площадью 5469,1 м 2); на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", склад, арендуемый ЗАО "Арктика", строение И-В площадью 5469,1 м 2); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (АО "ЭПО", склад, арендуемый ЗАО "Арктика", строение И-В площадью 5469,1 м 2); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8

Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (АО "ЭПО", склад, арендуемый ПТО "Волна", литер 1Б); на объекте защиты не обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей для пожарной Техники, специальных (совмещённых) с функциональными проездами (подъездами) (АО "ЭПО", склад, арендуемый ПТО "Волна", литер 1Б); на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", склад, арендуемый ПТО "Волна"); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", склад, арендуемый ПТО "Волна", литер 1Б); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (АО "ЭПО", склад, арендуемый ПТО "Волна", литер 1Б); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", склад, арендуемый ПТО "Волна", литер 1Б); отсутствуют световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону (АО "ЭПО", склад, арендуемый ПТО "Волна", литер 1Б); в помещениях складов допущена установка штепсельных розеток (АО "ЭПО", склад, арендуемый ПТО "Волна", литер 1Б); на объекте защиты противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями не обеспечивают нераспространение пожара на соседние здания, сооружения (АО "ЭПО", склад, арендуемый ПТО "Волна", литер 1Б); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (АО "ЭПО", склад,

арендуемый ООО "Голден Тайл Восток", строение литер. Д); на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Голден Тайл Восток"); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Голден Тайл Восток", строение литер. Д); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре" (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Голден Тайл Восток", строение литер. Д); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, Bl, B2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Голден Тайл Восток", строение литер. Д); отсутствуют световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Голден Тайл Восток", строение литер. Д); в помещениях складов допущена установка штепсельных розеток (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Голден Тайл Восток", строение литер. Д); в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) допущено устройство антресоли, конторки и других встроенных помещений из горючих материалов и листового металла (АО "ЭПО", склад, арендуемый OOО "Структура", литер Д); в помещениях складов допущена установка штепсельных розеток (АО "ЭПО", склад, арендуемый OOО "Структура", литер Д); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (АО "ЭПО", склад,

арендуемый OOО "Структура", литер Д); на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", склад, арендуемый OOО "Структура", литер Д); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", склад, арендуемый OOО "Структура"); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (АО "ЭПО", склад, арендуемый OOО "Структура", литер Д); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, ВЗ в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", склад, арендуемый OOО "Структура", литер Д); отсутствуют световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону (АО "ЭПО", склад, арендуемый OOО "Структура", литер Д); в помещениях складов допущена установка штепсельных розеток (АО "ЭПО", новый производственный цех ТПК, литер В); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (АО "ЭПО", новый производственный цех ТПК, литер В); на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", новый производственный цех ТПК, литер В); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", новый производственный цех ТПК); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (АО "ЭПО", новый производственный цех ТПК, литер В); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не

предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", новый производственный цех ТПК, литер В); отсутствуют световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону (АО "ЭПО", новый производственный цех ТПК, литер В); в помещениях складов допущена установка штепсельных розеток (АО "ЭПО", склад 1380 м 2, в настоящее время арендуемый ООО "РТК"); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (АО "ЭПО", склад 1380 м 2, в настоящее время арендуемый ООО "РТК"); на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", склад 1380 м 2, в настоящее время арендуемый ООО "РТК"); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", склад 1380 м 2, в настоящее время арендуемый ООО "РТК"); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (АО "ЭПО", склад 1380 м 2, в настоящее время арендуемый ООО "РТК"); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, Bl, B2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", склад 1380 м 2, в настоящее время арендуемый ООО "РТК"); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского

назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Элис", лит. Л площадью 982,8 м 2, в настоящее время арендуемый ООО "РТК"); на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Элис", лит. Л площадью 982,8 м 2, в настоящее время арендуемый ООО "РТК"); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Элис", лит. Л площадью 982,8 м 2, в настоящее время арендуемый ООО "РТК"); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Элис", лит. Л площадью 982,8 м 2, в настоящее время арендуемый ООО "РТК"); запрещается в помещениях складов устанавливать штепсельные розетки (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Элис", лит. Л площадью 982,8 м 2, в настоящее время арендуемый ООО "РТК"); приборы приемно-контрольные и приборы управления следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов. Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10 мм.

При этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 0,1 м (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Элис", лит. Л площадью 982,8 м 2, в настоящее время арендуемый ООО "РТК"); на объекте защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (внутренний водопровод) для тушения пожаров (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Гварнери", площадью 968,8 м 2, в настоящее время ООО "Эталон интерьер"); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Гварнери", площадью 968,8 м 2, в настоящее время ООО "Эталон интерьер"); удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Гварнери", площадью 968,8 м 2, в настоящее время ООО "Эталон интерьер"); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", склад, арендуемый ООО "Гварнери", площадью 968,8 м 2, в настоящее время ООО "Эталон интерьер"); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АО "ЭПО", корпус N24, литер А); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (АО "ЭПО", корпус N24, Литер А); отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (АО "ЭПО", корпус N1); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (АО "ЭПО", корпус N1).

При проведении внеплановой выездной проверки в период с 17 июля 2017 года по 03 августа 2017 года должностным лицом 1 РОНД Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по г. Москве выявлен факт уклонения АО "ЭПО" от исполнения требований вышеуказанного предписания.

Поскольку ранее постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 432 поселений Московский и Мосрентген г. Москвы от 29 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2016 года, АО "ЭПО" было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 434 поселения Щербинка г. Москвы от 22 августа 2016 года, вступившим в законную силу 01 сентября 2016 года - к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, указанные действия (бездействие) АО "ЭПО" квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина АО "ЭПО" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; предписанием 1 РОНД Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по г. Москве N 158/1/1 от 26 июля 2016 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 11 июля 2017 года N 116; актом проверки N 116 от 03 августа 2017 года; предписанием 1 РОНД Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по г. Москве N 116/1/1 от 03 августа 2016 года; выпиской из ЕГРЮЛ; копией Устава Общества, а также иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "ЭПО" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть признан состоятельным и влекущим отмену состоявшихся по делу судебных актов в связи со следующим.

Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, АО "ЭПО" принадлежат нежилые здания, часть из которых сдается Обществом в аренду, с адресным ориентиром: *

Вступившими в законную силу судебными постановлениями установлен факт допущения АО "ЭПО" многочисленных нарушений требований пожарной безопасности в принадлежащих ему нежилых зданиях, а также уклонение Общества от устранения данных нарушений.

Продолжая использовать данные нежилые здания с нарушением требований правил пожарной безопасности, АО "ЭПО" указанные нарушения не устранило, в том числе в срок, установленный в предписании N 158/1/1.

Указанное предписание Обществом не оспорено в установленный законом порядке; его законность и исполнимость в данном случае сомнений не вызывает.

Поскольку АО "ЭПО" не устранило допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом в предписании, и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания 1 РОНД Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по г. Москве N 158/1/1 от 26 июля 2016 года, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание в установленном порядке незаконным не признано и не отменено, действия (бездействие) АО "ЭПО" обоснованно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом утверждение законного представителя в жалобе о необоснованном дублировании в предписании одних и тех же нарушений не является обстоятельством, исключающего из действий (бездействия) АО "ЭПО" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку аналогичные нарушения требований правил пожарной безопасности были допущены Обществом в отношении различных зданий, вследствие чего они подлежат устранению по каждому зданию.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что АО "ЭПО" не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований земельного законодательства в целях исполнения в срок предписания 1 РОНД Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по г. Москве N 158/1/1 от 26 июля 2016 года, а потому Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылка законного представителя Общества в жалобе на приказ МЧС России от 12.09.2016 N 492, в котором прямо указано об исключении проведения внеплановых выездных проверок по контролю выполнения ранее выданных предписаний, не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов, поскольку внеплановая выездная проверка в отношении АО "ЭПО" была проведена в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10, ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являющегося нормативным актом, имеющим большую юридическую силу, чем ведомственный приказ.

Изучение материалов дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судебные инстанции, вопреки доводам жалобы, всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся доказательства, проверили их допустимость и достоверность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "ЭПО" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Мотивы, по которым в основу постановления были положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в судебном постановлении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АО "ЭПО", не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО "ЭПО" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения АО "ЭПО" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Щербинский завод электроплавленных огнеупоров" оставить без изменения, жалобу АО "ЭПО" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин