Постановление Московского городского суда от 16 июля 2018 г. по делу N 4а-4077/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Департамент Деловой Недвижимости" Огневой И.Ю. на вступившие в законную силу постановление N16-51-Н03-00477/01 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 12 января 2017 года, решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 22 июня 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N16-51-Н03-00477/01 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ г. Москвы) от 12 января 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Департамент Деловой Недвижимости" (далее - ООО "Департамент Деловой Недвижимости", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 22 июня 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Огневой И.Ю. без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 14 ноября 2017 года указанные постановление должностного лица и судебный акт оставлены без изменения, жалоба законного представителя Общества Огневой И.Ю. без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Общества Огнева И.Ю. просит об отмене названных постановления должностного лица и судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ООО "Департамент Деловой Недвижимости" не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, поскольку осуществляет функции по эксплуатации и техническому обслуживанию гаражного комплекса и выполняет агентские функции в целях оказания услуг паркования в гаражном комплексе в отношении 768 машино-мест, принадлежащих ГУП г. Москвы "Дирекция гаражного строительства", при этом остальное количество занимаемых машиномест находится в собственности частных лиц, которые самостоятельно несут ответственность за санитарное содержания территории.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.9 КоАП города Москвы наступает за отсутствие ограждений или перекрытий ими проезжей части дорог в местах разрытий или иных опасных местах и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (далее Правила).

Согласно п. 10.13 Правил собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Пунктом 10.14 очистка крыш зданий от снега, наледеобразований со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность прохода жителей и движения пешеходов. Сброшенный с кровель зданий снег и ледяные сосульки немедленно убираются на проезжую часть и размещаются вдоль лотка для последующего вывоза (по договору) организацией, убирающей проезжую часть улицы.

В силу п. 4.5.18 Правил за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Как следует из материалов дела, 09 декабря 2016 г. в 11 часов 36 минут по адресу: г. Москва, Волоцкий переулок, д. 3 в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве на основании поручения заместителя начальника ОАТИ г. Москвы зафиксировано нарушение ООО "Департамент Деловой Недвижимости" требований п.п. 10.13, 10.14, 4.3, 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, выразившееся в отсутствии ограждения опасных мест возможного падения сосулек и снежных свесов, в том числе над входной и въездной группой в гаражный комплекс (многоэтажный паркинг).

По факту выявленных нарушений заместителем начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы вынесено постановление о привлечении ООО "Департамент Деловой Недвижимости" к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.9 КоАП Москвы.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы и виновность ООО "Департамент Деловой Недвижимости" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N16-51-Н03-00477/01 от 28.12.2016 ; предписанием N16-51-Н03-00477/01 от 28.12.2016 ; поручением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городской территорий N16-51-К19-1177 от 09.12.2016; рапортом главного инспектора Новикова С.М. от 12.12.2016; фотоматериалом; копией договора об организации обслуживания Объекта от 01.01.2016 N009-002826-16 с приложением технического задания; устными показаниями представителя ОАТИ г. Москвы Пениной М.О.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Департамент Деловой Недвижимости" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 КоАП города Москвы.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками ОАТИ допущено не было.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что ООО "Департамент Деловой Недвижимости" не является субъектом вмененного административного правонарушения, подробно исследовался судьей районного суда и судьей Московского городского суда в ходе рассмотрения жалоб и был обоснованно отклонен как несостоятельный.

Как усматривается из материалов дела, 01.01.2016 между ГУП г. Москвы "Дирекция гаражного строительства" и ООО "Департамент Деловой Недвижимости" заключен договор N***, согласно которому Общество за вознаграждение обязуется организовать обслуживание объекта гаражного назначения по адресу: г. Москва, Волоцкий переулок, д. 3.

Согласно разделу 3 указанного Договора, между ГУП г. Москвы "Дирекция гаражного строительства" и ООО "Департамент Деловой Недвижимости" подписан Акт осмотра и передачи гаражного комплекса (Приложение N2 к Договору) в котором перечислены основные конструктивные элементы гаражного комплекса и оборудование, подлежащее сохранению при использовании. Пунктом 4 данного Акта, Сторона-2 (ООО "Департамент Деловой Недвижимости") принимает на себя эксплуатационную ответственность за содержание и сохранность Объекта и его частей.

Согласно Техническому заданию, являющемуся приложением N1 к договору, Общество обязано выполнять, в том числе, осмотр кровель; уборку куч сухой и мокрой грязи, листвы, снега; уборку снега и льда на закрепленной внешней территории (л.д. 8-17).

В соответствии с ответом генерального директора ГУП г. Москвы "Дирекция гаражного строительства" от 13.12.2016 N*** на запрос заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий, договор N*** от 01.01.2016 на организацию обслуживания Объекта с целью оказания соответствующих услуг пользователям машино-мест по содержанию в надлежащем состоянии машино-мест и мест общего пользования, обеспечения коммунального обслуживания, на момент выявления обстоятельств административного правонарушения являлся действующим (л.д. 53).

Таким образом, на ООО "Дирекция гаражного строительства" возложена, установленная пп. 10.13 и 10.14 Правил обязанность по уборке снега и наледи с крыши гаражного комплекса, наличие которых и устранение которых требует ограждения для информирования об опасности.

В связи с этим следует признать обоснованными выводы должностного лица и нижестоящих судов о том, что в рассматриваемом случае обязанность по устранению нарушений Правил санитарного содержания территорий возложена именно на ООО "Департамент Деловой Недвижимости", как на организацию осуществляющую функции по эксплуатации и техническому обслуживанию гаражного комплекса.

При этом то обстоятельство, что часть машиномест находится в собственности частных лиц, правового значения для данного дела не имеет, так как не освобождает Общества от обязанности обеспечивать соблюдение вышеуказанных требований и проводить мероприятия по санитарному содержанию гаражного комплекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что Обществом не предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению требований Правил санитарного содержания территорий, в связи с чем такие действия ООО "Департамент Деловой Недвижимости" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 КоАП города Москвы.

Изучение материалов дела свидетельствует, что к выводу о виновности ООО "Департамент Деловой Недвижимости" в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы должностное лицо, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судей при рассмотрении дела по жалобам заявителя, в представленных материалах дела не имеется. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных решений.

Постановление о привлечении ООО "Департамент Деловой Недвижимости" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы вынесено с соблюдением срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 7.9 КоАП города Москвы, назначено ООО "Департамент Деловой Недвижимости" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных по настоящему делу решений, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N16-51-Н03-00477/01 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 12 января 2017 года, решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 22 июня 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.9 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Департамент Деловой Недвижимости" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Огневой И.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова