Постановление Московского городского суда от 05 июля 2018 г. по делу N 4а-4091/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу начальника отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Удмуртской Республике Гарбузовой Л.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 07 августа 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 07 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Б" (далее - АО "Б", Банк) прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского городского суда от 04 декабря 2017 года указанное постановление судья районного суда оставлено без изменения, жалоба начальника отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Удмуртской Республике Гарбузовой Л.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе начальника отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Удмуртской Республике Гарбузова Л.В. просит об отмене названных судебных актов и возвращении дела на новое рассмотрение, указывая на то, что вывод судебных инстанций о том, что АО "Б" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ не основан на нормах права.

В письменных возражениях на жалобу защитник АО "Б" Фа Н.А. просит оставить постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 07 августа 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 04 декабря 2017 года без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения защитника АО "Б", прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ наступает за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 07 июля 2017 года заместителем начальником отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Удмуртской Республике Гарбузовой Л.В. в отношении АО "Б" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, согласно которому Банку вменялось нарушение требований п. 2 ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", выразившееся в осуществлении 16 января 2017 года двух телефонных звонков и в период с 11 апреля 2017 года по 15 апреля 2017 года четырех телефонных звонков гражданке Ерохиной А.М, телефон которой был указан должником Банка Ерохиной М.В. в качестве дополнительного контактного номера телефона при заполнении Анкеты в рамках договора N115236355 от 17.12.2014, заключенного между Ерохиной М.В. и АО "Б".

Прекращая производство по делу, судья районного суда, с которым согласился судья Московского городского суда, указал, что АО "Б" является кредитной организацией, вследствие чего не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Доводы жалобы со ссылкой на положения Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральных закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" о том, что в действиях АО "Б" имеется состав административного правонарушения, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Изложенное отвечает положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица на вступившие в законную силу судебные акты срок давности привлечения АО "Б" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то возможность возобновления производства по данному делу об административном правонарушении и правовой оценки действий АО "Б" утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление судьи районного суда, решение судьи Московского городского суда не могут быть отменены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 07 августа 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Б" оставить без изменения, жалобу начальника отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Удмуртской Республике Гарбузовой Л.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин