Решение Московского городского суда от 30 мая 2018 г. по делу N 7-5614/2018

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора труда в г. Москве Еголевой А.В. на решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2018 года, которым постановлено:

Постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 12 сентября 2017 года N "***", N "***" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья" изменить путем снижения назначенного Государственному бюджетному учреждению города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья" административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 12 сентября 2017 года N "***", N "***" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья" оставить без изменения, жалобы законного представителя Государственного бюджетного учреждения города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья" - Троицкой Т.В. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 12 сентября 2017 года ГБУ города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначены административные наказания в виде административных штрафов.

Определением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2018 г. дела по жалобам на вышеуказанные постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 12 сентября 2017 года N "***", N "***" объединены в одно производство.

Судьей Таганского районного суда г. Москвы было вынесено вышеуказанное решение.

На указанное постановление судьи государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве принесена жалоба, в которой он указывает на его незаконность и необоснованность.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав законного представителя ГБУ города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья" Троицкую Т.В, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Из материалов дела усматривается и судом при рассмотрении дела установлено, что в отношении ГБУ города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья" в период с 28 июня 2017 г. по 25 июля 2017 г. по адресу: г. Москва, "***", стр. 1 установлено нарушение абз. 9 ч. 2 ст. 57, абз. 4 ч. 1 ст. 76, ч. 1 ст. 225 ТК РФ, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29, а именно: в трудовом договоре N 258 от 14 февраля 2017 года, заключенном с "***" и трудовом договоре N 259 от 21 февраля 2017 года, заключенном с "***" не включено обязательное условие условия труда на рабочем месте, заведующий филиалом "Хамовники" - "***" (дата начала работы 07 сентября 2015 года), заведующий хозяйством - "***" (дата

начала работы 11 апреля 2016 года), заведующий отделением - "***" (дата начала работы 01 сентября 2010 года), заведующий отделением "***" (дата начала работы 07 ноября 2012 года), осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах в соответствии с должностными инструкциями, не прошли обучение по охране труда, с даты приема на работу на момент проведения выездной проверки 19 июля 2017 года работодатель не отстранил от работы (допускает к работе) вышеуказанных работников, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.

Факт совершения ГБУ города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья" административных правонарушений и вина ГБУ города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья" в их совершении подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административных правонарушениях, в которых изложено существо правонарушений; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя; распоряжением (приказом) о проведении проверки от 26 июня 2017 года; уставом ГБУ города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья"; трудовыми договорами, заключенными между ГБУ города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья", "***" и "***"; справкой по обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов ГБУ города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья"; списочным составом работников ГБУ города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья"; справкой ГБУ города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья" от 24 июля 2017 года N 826-исх/Т-17; графиками учета рабочего времени; табелями учета использования рабочего времени.

В силу ч. 2, 3 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного

наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается

назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями

предусматривается назначение административного наказания в виде административного

штрафа.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения, выявленные в ходе одной проверки, были допущены в результате бездействия.

При таких обстоятельствах суд обоснованно применил положения ст. 4.4 и изменил назначенное наказание.

Помимо этого, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Таганского районного суда г. Москвы не имеется.

С татья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2018 года, постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 12 сентября 2017 года N "***", N "***" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Семья" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов