Решение Московского городского суда от 22 июня 2018 г. по делу N 7-5684/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней генерального директора ООО "Авоська-два" ФИО на постановление и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы ФИОот 16 ноября 2017 г. N ************, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 23 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Авоська-два",

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы ФИО от 16 ноября 2017 г. N *************** ООО "Авоська-два" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 23 января 2018 г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Авоська-два" ФИО просит изменить постановление должностного лица, решение судьи, назначив штраф в размере ниже низшего предела. В обоснование жалобы ссылается на то, что ООО "Авоська-два" в добровольном порядке устранило допущенное нарушение, а отсутствие прибыли является исключительным обстоятельством, которое не учтено должностным лицом при вынесении постановления.

Генеральный директор ООО "Авоська-два" ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник ООО "Авоська-два" ФИО в судебное заседание явилась, жалобу, дополнения к жалобе и доводы, изложенные в ней, поддержала. Против рассмотрения настоящего дела в отсутствие генерального директора ООО "Авоська-два" ФИО не возражала.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель ОАТИ г. Москвы ФИО в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

В судебном заседании был опрошен главный инспектор ОАТИ г. Москвы ФИО, который указал, что 19 сентября 2017 г. в 16 час. 00 мин. на основании поручения им произведен осмотр территории по адресу: г. Москва, ул. Б. Черкизовская, д. 5, где им выявлено, что ООО "Авоська-два" разместило рекламную конструкцию выше линии перекрытия первого и второго этажа, а также произведена оклейка остекления декоративной пленкой, о чем им был составлен рапорт и сделана фототаблица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, заслушав защитника ФИО, представителя ОАТИ г. Москвы ФИО, главного инспектора ФИО, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 г. N 902-ПП (далее - Правила).

В силу п. 10.2 Правил размещение в городе Москве информационных конструкций (вывесок), указанных в п. 3.5 настоящих Правил, запрещается: размещение вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) (за исключением крышных конструкций, а также случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом); размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, на основании поручения и. о. начальника ОАТИ г. Москвы Липатова О.В. от 19 сентября 2017 г. N ********* главным инспектором ОАТИ г. Москвы ФИО с целью обеспечения контроля за внешним благоустройством территории г. Москвы 19 сентября 2017 г. в 16 часов 00 мин. произведено обследование территории по адресу: г. Москва, ул. Б.Черкизовская, д. 5.

По результатам обследования выявлено, что ООО "Авоська-два" в нарушение п. 10.2 Правил разместило информационную конструкцию выше линии перекрытия между первым и вторым этажами. Поверхность остекления покрыта декоративной пленкой.

Действия ООО "Авоська-два" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО "Авоська-два" в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2017 г. N **********; поручением и.о. начальника ОАТИ г. Москвы ФИО от 19 сентября 2017 г. N ************* о проведении обследования территории; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы ФИО от 20 сентября 2017 г. N ************; фототаблицами; выпиской ЕГРЮЛ.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки утверждениям об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО "Авоська-два" вина общества в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами.

Более того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный инспектор ОАТИ г. Москвы ФИО в судебном заседании показал, что 19 сентября 2017 г. в 16 час. 00 мин. на основании поручения им произведен осмотр территории по адресу: г. Москва, ул. Б. Черкизовская, д. 5, где им выявлено, что ООО "Авоська-два" разместило рекламную конструкцию выше линии перекрытия первого и второго этажа, а также произведена оклейка остекления декоративной пленкой, о чем им был составлен рапорт и сделана фототаблица.

Оснований не доверять данным показаниям свидетеля, предупрежденного судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Показания свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины ООО "Авоська-два" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины ООО "Авоська-два" в совершении вмененного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: установленного Правилами запрета на размещение информационных конструкций выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами.

При этом, сам факт размещения информационную конструкцию выше линии перекрытия (между первым и вторым этажами) защитником в доводах настоящей жалобы не оспаривался.

С учетом изложенного, судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Авоська-два" по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Доводы о том, что должностным лицом и судом не учтено финансовое положение заявителя и возможности замены конкретной санкции более мягким наказанием, включая назначения административного наказания ниже низшего предела, не является основанием для изменения обжалуемых постановлений в части назначенного административного наказания.

Определенные должностным лицом ОАТИ г. Москвы вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, таким образом назначенное наказание является справедливым.

При этом вопреки заявлению об уменьшении размера назначенного административного штрафа, в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные чч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ООО "Авоська-два" административного наказания ниже низшего предела, так как назначенное Обществу административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "Авоська-два" в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы ФИО от 16 ноября 2017 г. N *****************, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 23 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Авоська-два", оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней генерального директора ООО "Авоська-два" ФИО - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А.