Решение Московского городского суда от 12 июля 2018 г. по делу N 7-7197/2018

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "Северный порт" - Антонова И.А. на решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 11 мая 2017 года, которым постановлено:

"Постановление государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЦФО РФ N от 00.00.0000 года в отношении ПАО "Северный порт" оставить без изменения, жалобу его представителя - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу N от 00.00.0000 года ПАО "Северный порт" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.6 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 0 руб.

Решением судьи районного суда вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, защитник ПАО "Северный порт" - Антонов И.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что для осуществления действий швартовки и стоянка судна согласно действующему законодательству РФ не требуется заключение договора водопользования, а поэтому ПАО "Северный порт" не может нести ответственность за нарушения, предусмотренные ст. 7.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда защитник ПАО "Северный порт" не явился, о дате и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие защитника ПАО "Северный порт".

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица и решение судьи районного суда является законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, в ходе проверки, проведенной сотрудниками Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте 00.00.0000 года, установлено, что на основании договора аренды федерального недвижимого имущества N от 00.00.0000 года территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве ОАО "Северный порт" предоставлены во временное владение и пользование объекты недвижимости - причальные стенки общей протяженностью 1298,5 м, расположенные по адресу: ***.

На основании возмездных договоров N от 00.00.0000 года, N от

00.00.0000 года, N от 00.00.0000 года, N от 00.00.0000 года, N от 00.00.0000 года ПАО "Северный порт" оказываются услуги комплексного обслуживания судов: теплохода "Фалькон" (ИП Б.Е.В.), теплохода "Свирский" (ООО "****"), теплоходов "Принцесса Анабелла", "Сергей Дягилев", "Антон Чехов", "Максим Литвинов" (ОАО "****"), судна "НБС-107" и танкера "ТО-1004" (ООО СК "***"), теплохода "Россия" (ООО "***", которые пришвартованы к причальной стенке, арендуемой ПАО "Северный порт", и таким образом ПАО "Северный порт" используется часть водного объекта - Химкинского водохранилища, находящегося на основании ч. 1 ст. 1 Водного кодекса РФ в собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены Водным кодексом РФ.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

В силу ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Таким образом, ПАО "Северный порт" указанную часть акватории Химкинского водохранилища, расположенную по адресу: ****, использует для удовлетворения собственных нужд и обязано заключить договор водопользования в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, однако, вопреки вышеуказанным требованиям закона ПАО "Северный порт" допустило пользование частью акватории Химкинского водохранилища в отсутствие предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации договора водопользования.

Действия ПАО "Северный порт" должностным лицом квалифицированы по ст. 7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 0 руб.

Данные обстоятельства и вина ПАО "Северный порт" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются:

- постановлением заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов н воздушном и водном транспорте о возбуждении в отношении ПАО "Северный порт" дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ от 00.00.0000 года, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в обжалуемом постановлении;

- договором аренды федерального недвижимого имущества N от 00.00.0000 года, заключенным между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве и ОАО "Северный порт", согласно которого последнему предоставлены во временное владение и пользование объекты недвижимости - причальные стенки общей протяженностью 1298,5 м, расположенные по адресу: ****, в п.п. 1.1 данного договора указано, что объекты аренды передаются для использования по их функциональному назначению для организации швартовки судов, с целью выполнения погрузочно-разгрузочных работ и операций по комплексному обслуживанию флота;

- договорами на оказание услуг комплексного обслуживания судна в период зимнего отстоя N от 00.00.0000 года, N от 00.00.0000 года, N от 00.00.0000 года, N от 00.00.0000 года, N от 00.00.0000 года ПАО "Северный порт" оказываются услуги комплексного обслуживания судов: теплохода "Фалькон" (ИП Б.Е.В.), теплохода "Свирский" (ООО "Волга Лайн"), теплоходов "Принцесса Анабелла", "Сергей Дягилев", "Антон Чехов", "Максим Литвинов" (ОАО "***"), судна "НБС-107" и танкера "ТО-1004" (ООО СК "***"), теплохода "Россия" (ООО "****". Сроком действия данных договоров, согласно п.п. 8.1 является период времени с момента постановки к причалу до начала навигации 2017 года;

- прилагаемыми к перечисленным договорам перечнями услуг и тарифов комплексного обслуживания судов;

- справкой о результатах проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды ПАО "Северный порт" от 00.00.0000 года, согласно которой на момент проведения проверки - 00.00.0000 года перечисленные суда пришвартованы к причальной стенке, арендуемой ПАО "Северный порт" по указанному адресу, фототаблицей, прилагаемой к данной справке;

- иными материалами дела.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ПАО "Северный порт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ст. 7.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что для осуществления указанных действий швартовки и стоянки судна согласно действующему законодательству РФ не требуется заключение договора водопользования, не может повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм права.

По существу в жалобе защитника Общества не содержится каких-либо новых обстоятельств, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ вопреки доводам жалобы в данной части.

Административное наказание назначено ПАО "Северный порт" в ст. 7.6 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу N от 00.00.0000 года, решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении ПАО "Северный порт" оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "Северный порт" - Антонова И.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов