Решение Московского городского суда от 04 июля 2018 г. по делу N 7-7225/2018

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Худойбердиева М.Г., на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 06 июня 2018 года, которым гражданин Республики **** Худойбердиев М.Г., **** года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

06 июня 2018 г. в отношении гражданина Республики **** Худойбердиева М.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, Худойбердиев М.Г. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события вмененного административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал на то, что срок его пребывания в РФ на момент задержания - не истек.

В судебное заседание Худойбердиев М.Г. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств в прядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Худойбердиева М.Г, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления судьи районного суда, 06 июня 2018 г. в 11 час. 00 мин. на платформе ст. метро "**** " по адресу: **** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики **** Худойбердиев М.Г, **** года рождения, который в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" находился на территории РФ с 19 февраля 2017 года по 09 марта 2018 года, с 09 марта 2018 года по 04 июня 2018 года и с 05 июня 2018 года по настоящее время, тем самым превысил срок временного пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Худойбердиева М.Г, к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из существа жалобы и предоставленных к ней документов, сведений из электронной базы АС ЦБДУИГ, следует, что гражданин Республики **** Худойбердиев М.Г. действительно прибыл на территорию РФ 19 февраля 2017 года, вместе с тем, вменяя иностранному гражданину в срок незаконного пребывания в РФ его нахождение с 19 февраля 2017 года по 09 марта 2018 года, должностное лицо полиции, а в последующем и судья районного суда не учли, что Худойбердиев М.Г, прибыв в РФ 19 февраля 2017 года, получил 11 апреля 2017 года патент **** 33 со сроком действия с 28 марта 2017 года (л.д. **** ).

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с рок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п атент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Указанные обстоятельства, не смотря на имеющиеся сведения о выдаче, что Худойбердиеву М.Г. патента в АС ЦБДУИГ на момент возбуждения дела и рассмотрения его в суде первой инстанции (л.д. **** ), остались без внимания при решении вопроса о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по вмененному правонарушению.

Вопрос о законности пребывания иностранного гражданина в срок, указанный как "с 19 февраля 2017 года по 09 марта 2018 года", в связи с выдачей ему 11 апреля 2017 года патента, судом первой инстанции не разрешался, информация об оплате авансовых платежей по продлению срока действия патента у Худойбердиева М.Г. - не проверялась.

А поскольку вопрос об окончании срока действия патента, и как следствие исчисление срока пребывания Худойбердиева М.Г. в РФ не исследовался судом первой инстанции, прихожу к выводу, что указание в обжалуемом постановлении на срок незаконного пребывания в РФ иностранного гражданина "с 19 февраля 2017 года по 09 марта 2018 года", является необоснованным и неподтвержденным материалами дела.

При проверки обстоятельств превышения Худойбердиевым М.Г. срока пребывания в РФ указанного в протоколе и обжалуемом судебном акте как "с 09 марта 2018 года по 04 июня 2018 года и с 05 июня 2018 года по настоящее время", прихожу к следующим выводам.

Из информации в АС ЦБДУИГ следует, что Худойбердиев М.Г. 09 марта 2018 года прибыл РФ, получил миграционную карту ****, при этом исчисляемый в девяносто суток срок пребывания в РФ наступал - 06 июня 2018 года (л.д. **** ).

До окончания срока пребывания Худойбердиев М.Г. 04 июня 2018 года покинул территорию РФ, вновь заехав в РФ 05 июня 2018 года, что подтверждается сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. **** ) и штампами о пересечении границы в паспорте иностранного гражданина (л.д. **** ), копией миграционной карты **** (л.д. **** ).

Таким образом, на день выявления сотрудниками полиции Худойбердиева М.Г. и привлечения его судом к ответственности 06 июня 2018 года, суммарный срок пребывания в РФ иностранного гражданина не превысил девяносто суток в течение периода в сто восемьдесят суток.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах и требованиях закона постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении Худойбердиева М.Г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 06 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики **** Худойбердиева М.Г, **** года рождения, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова