Решение Московского городского суда от 20 июня 2018 г. по делу N 7-7543/2018

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Глазырина О.П. на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 13 марта 2018 года, которым постановление N "***" от 25.10.2017 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении председателя правления ТСЖ "На Волгина" Глазырина О.П. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N "***" от 25.10.2017 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости председатель правления ТСЖ "На Волгина" Глазырин О.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 ч.1 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Глазырин О.П. обратился с жалобой в Черемушкинский районный суд г. Москвы, решением судьи которого вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В Московский городской суд подана жалоба Глазыриным О.П, указывая, что металлический забор установлен застройщиком, ТСЖ "На Волгина" не принимало на баланс и не обслуживало земельный участок, так как работы по межеванию не завершены.

В судебное заседание Глазырин О.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Глазырина О.П, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы административным правонарушением признается самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования.

Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

Как следует из представленных материалов дела, главными инспекторами управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости "***","***" 21.09.2017 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: Москва, "***". На земельном участке с кадастровым номером "***"по указанному адресу расположен многоквартирный жилой комплекс общей площадью "***" кв.м. Согласно договору безвозмездного срочного пользования от 29.04.2003 N"***" данный земельный участок был предоставлен ГОУВПО "Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации" на период проектирования и строительства жилого дома. Договор действует. В настоящее время управляющей компанией многоквартирного жилого комплекса, согласно информации, размещенной на сайте http ://dom.mos.ru является ТСЖ "На Волгина". ТСЖ "На Волгина" в том числе организует контроль доступа на территорию жилого комплекса (охрана, выдача специальных ключей). Данный земельный участок благоустроен, на участке расположены парковка автотранспортных средств жильцов данного дома. В ходе обследования установлено, что земельный участок площадью "***" кв.м с кадастровым номером "***" и примыкающий земельный участок общего пользования (площадью "***" кв.м), расположенный в кадастровом квартале "***", огорожены единым металлическим забором, оба земельных участка составляют общую территорию жилого комплекса, обслуживаемую управляющей компанией ТСЖ "На Волгина". Въезд на участок осуществляется со стороны "***" через въездные ворота. Въездные ворота на данный земельный участок со стороны ул. Островитянова заперты. Вход на земельный участок осуществляется через калитки, оборудованные автоматическими запирающими устройствами. Возможен только с использованием специализированных ключей. Документы на право пользование земельным участком площадью "***" кв.м не оформлены.

Разрешение уполномоченного органа власти на ограничение доступа на земельный участок отсутствует. С 22.06.2017 года обязанности председателя правления ТСЖ "На Волгина" исполняет Глазырин О.П, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 21.09.2017. Таким образом, председателем правления ТСЖ "На Волгина" - Глазыриным О.П. самовольно ограничен доступ на земельный участок площадью 828 кв.м, расположенный в квартале "***". Нарушен п. 11 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве". Должностным лицом Госинспекции по недвижимости действия Глазырина О.П. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.5 КоАП г..Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина Глазырина О.П. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования N"***" от 18.09.2017 (л.д.85), рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 21.09.2017 (л.д.92-93); актом обмера площади от 21.09.2017 года (л.д.94), фототаблицей (л.д.95-96); протоколом об административном правонарушении от 11.10.2017 года (л.д.89); иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьёй районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Судьей районного суда, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10, ст. 30.6 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Довод об отсутствии в действиях председателя правления ТСЖ "На Волгина" -Глазырина О.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, судом обоснованно признан несостоятельным.

Факт наличия ограничений в доступе на земельный участок, права на который ТСЖ "На Волгина" в настоящее время не оформлены подтверждается материалами дела и не опровергается в жалобе. То обстоятельство, что забор был установлен иными лицами, не освобождает Глазырина О.П. от ответственности, поскольку именно ТСЖ "На Волгина", председателем которого является Глазырин О.П. в настоящее время, ограничивается доступ на данный участок.

Действия Глазырина О.П. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.5 КоАП Москвы.

Порядок и срок давности привлечения РОО "МГСА" к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.5 КоАП города Москвы, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Глазырина О.П. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 13 марта 2018 года, постановление N "***" от 25.10.2017 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении председателя правления ТСЖ "На Волгина" Глазырина О.П. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Козлов И.П.