Решение Московского городского суда от 10 июля 2018 г. по делу N 7-7892/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тадорской Н.А. на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ ФИО от 08 ноября 2017 г. N *******************, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 04 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы, в отношении Тадорской Н.С.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ ФИО от 08 ноября 2017 г. N ************************, оставленным без изменения решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 04 мая 2018 г, Тадорская Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г.Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

На данное постановление должностного лица, решение судьи Тадорской Н.С. подана жалоба в Московский городской суд, в которой поставлен вопрос об их отмене. В обоснование жалобы Тадорская Н.С. указывает на несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, отсутствие в ее действиях состава вмененного административного правонарушения. Также указала, что положения ст. 8.25 КоАП РФ противоречат требованиям федерального законодательства, поскольку на федеральном уровне спорные правоотношения урегулированы КоАП РФ, а именно ст. 12.19 данного кодекса, устанавливающей ответственность за нарушение порядка размещения транспортных средств.

В судебное заседание Тадорская Н.А. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствии.

При таких обстоятельствах, на основании ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие Тадорской Н.А.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно п. 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г N 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 27 октября 2017 г. в 09 час. 13 мин. по адресу: г. Москва, Симоновский Вал, д. 16, стр.3, водитель транспортного средства "**************", государственный регистрационный знак ******, собственником которого является Тадорская Н.А, разместил его на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Действия Тадорской Н.А. квалифицированы по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Факт совершения Тадорской Н.А. указанного административного правонарушения, и ее виновность подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства "ПАК ПМ", заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке 11834351, сроком действия до 20 июля 2019 г, из которых усматривается, что принадлежащее Тадорской Н.А. транспортное средство "***********", государственный регистрационный знак *******, 27 октября 2017 г. в 09 час. 13 мин, размещено на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями по адресу: г. Москва, Симоновский Вал, д. 16, стр.3, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КоАП г. Москвы.

Приведенные выше доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, и свидетельствуют о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы,

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений г. Москвы, не имеется, с учетом того, что программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (ПАК ПМ) предназначен для выявления и автоматической фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах города Москвы посредством мобильных устройств, обязательно оборудованных (имеющих) в составе средств фото- и киносъемки, видеозаписи, имеет сертификат соответствия Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы", номер свидетельства о поверке, срок действия поверки которого на момент фиксации административного правонарушения не истек.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Таким образом, совокупность исследованных судьей доказательств является достаточной для установления виновности Тадорской Н.А. в совершении инкриминируемого ему деяния, нормы права применены правильно, поскольку собственник автомобиля указанной марки допустил его размещение на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы, вина Тадорской Н.А. подтверждена совокупностью вышеприведенных доказательств, с учетом того, что сам факт стоянки вышеназванного автомобиля в указанное время Тадорской Н.А. не оспаривался, в том числе, в доводах рассматриваемой жалобы.

Также не имеется каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений в месте парковки указанного автомобиля в момент фиксации правонарушения, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала.

То обстоятельство, что травяное покрытие на указанной территории имеет естественное происхождение, не было покошено, имело частичные повреждения, в связи с чем не может является территорией, занятой зелеными насаждениями, свидетельствует об ошибочном толковании заявителем норм действующего законодательства.

Положениями ст. 1 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений", п. 4 ст. 1 Закона г. Москвы от 30 апреля 2014 г. N 18 "О благоустройстве в городе Москве" установлено, что газоны, как и иные зеленые насаждения, представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность как естественного, так и искусственного происхождения.

С учетом изложенного, довод заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения является необоснованным.

Несостоятельным является утверждение заявителя о том, что положения ст. 8.25 КоАП г. Москвы противоречат требованиям федерального законодательства, поскольку отношения, связанные с размещением транспортных средств урегулированы Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правилами дорожного движения и иными требованиями федерального законодательства.

Решением Московского городского суда от 31 мая 2017 г, вступившим в законную силу 18 октября 2017 г, положения ст. 8.25 КоАП г. Москвы проверены на соответствие требованиям федерального законодательства. Так, отказывая в признании данной нормы недействующей, суд исходил из вывода о том, что ст. 8.25 КоАП г. Москвы регулирует правоотношения в области благоустройства г. Москвы, связанные, в том числе с озеленением территории города, регулирование которых входит в полномочие субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, и не затрагивает отношения в сфере безопасности дорожного движения, урегулированные федеральным законодательством.

Иные приведенные доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление заявителя избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание Тадорской Н.А. назначено в пределах санкции ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, по делу не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемые акты должностного лица административного органа и судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ ФИО от 08 ноября 2017 г. N *******************, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 04 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы, в отношении Тадорской Н.С, оставить без изменения, жалобу Тадорской Н.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова