Решение Московского городского суда от 26 июня 2018 г. по делу N 7-8047/2018

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "МГТС" по доверенности Бреевой З.В. на решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2018 года, которым постановлено:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны Ситниной Е.В. N от 04 декабря 2017 года о привлечении ПАО "МГТС" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны Ситниной Е.В. N от 04 декабря 2017 года ПАО "МГТС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитником ПАО "МГТС" по доверенности Бреевой З.В. подана жалоба в Московский городской суд, в которой ставит вопрос об их отмене.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Из материалов дела следует и установлено административным органом, что года в часов минуты выявлено нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природоохранных ресурсов в границах национального парка "Лосиный остров", в клетке квартала, выразившееся в осуществлении ПАО "МГТС" социально - экономической деятельности, по производству работ по замене кабеля в телефонном колодце, в нарушение п. 4 ст. 15 Закона, на особо охраняемой природоохранной территории указанного парка, без согласования с Федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды - Минприроды России.

Национальный парк "Лосиный остров" образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 N 401 "О создании государственного природного национального парка "Лосиный остров".

Границы национального парка определены в соответствии с Государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в Восточном и Северо-Восточном АО города Москвы, от 28.12.1994 N М-03-001551.

Приказом Минприроды РФ от 26.03.2012 г. N 82 утверждено Положение о национальном парке "Лосиный остров". В соответствии с п. 9 Положения на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка. Вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны согласовываются с Минприроды России.

На основании вышеизложенного действия ПАО "МГТС" квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ПАО "МГТС" подтверждаются материалами дела, а именно: распоряжением о проведении плановых (рейдовых) осмотров территории парка "Лосиный остров" от 29.09.2017 года N; актом осмотра территории N от 10.10.2017 года с фотоматериалами фиксации правонарушения; протоколом об административном правонарушении N от 07.11.2017 года с указанием обстоятельств совершения ПАО "МГТС" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; выкопировкой из плана лесонасаждений, согласно которой, место административного правонарушения находится в зоне особо охраняемой природной территории национального парка "Лосиный остров" в клетке * квартала Яузского лесопарка; объяснениями сотрудника ПАО "МГТС", полученными инспектором ФГУП "Национальный парк "Лосиный остров" при обнаружении правонарушения 10.10.2017 года; выпиской из ЕГРЮЛ, со сведениями на ПАО "МГТС".

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица административного органа о назначении административного наказания, судьи районного суда при рассмотрении жалобы, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении деятельности, и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм.

Как установлено судом первой инстанции, ПАО "МГТС" не согласовало с Минприроды России, в том числе и через ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" свою социально - экономическую деятельность на территории национального парка "Лосиный остров".

Направленное в адрес ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" письмо с просьбой обеспечить доступ сотрудников подрядной организации ПАО "МГТС" для работ в национальном парке, надлежащим согласованием считаться не может, поскольку ответа на указанное обращение в материалах дела не имеется.

В связи с этим, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ПАО "МГТС" не были приняты меры по соблюдению требований природоохранного законодательства, уважительных причин не совершения необходимых действий не установлено, в связи, с чем административный орган правомерно пришел к выводу о наличии вины ПАО "МГТС" в совершенном правонарушении.

Таким образом, на основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о совершении ПАО "МГТС" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

А дминистративное наказание должностным лицом административного органа назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ, с учетом характера совершённого правонарушения, объектом которого является соблюдение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

При этом, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности ПАО "МГТС" в совершении правонарушения, в жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Решение судьи Преображенского районного суда Москвы от 28 февраля 2018 года, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны Ситниной Е.В. N * от 04 декабря 2017 года в отношении ПАО "МГТС" оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "МГТС" по доверенности Бреевой З.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Лашков А.Н.