Решение Московского городского суда от 18 июля 2018 г. по делу N 7-8600/2018

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Мосотделстрой N 1" Осипова М.А. на решение судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 29 мая 2018 года, которым постановлено:

"Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N от

00.00.0000 года о привлечении АО "Мосотделстрой N1" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу законного представителя АО "Мосотделстрой N1" Егорова В.Н. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N от 00.00.0000 года АО "Мосотделстрой N1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи районного суда названное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением судьи, постановлением должностного лица, представитель АО "Мосотделстрой N 1" Осипов М.А. обратился в Московский городской суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что решение суда является незаконным, выражает несогласие с выводами судьи, должностного лица, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, а также ссылается на то, что юридическое лицо не является субъектом вмененного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя АО "Мосотделстрой N 1" Осипова М.А, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица, решение судьи законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ наступает за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 15 ст.65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N74-ФЗ в границах водоохраных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно п.2 ч.17 ст.65 Водного Кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что 00.00.0000 г. АО "Мосотделстрой N 1" при производстве строительно-монтажных работ по объекту "Электродепо "Солнцево" в водоохраной зоне реки Сетунь, вблизи корп. ***, в соответствии с договором, заключённым с АО "Мосинжпроект" N от 00.00.0000 года, допущено нарушение требований природоохранного законодательства РФ, п. 4 ч. 15, п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, выразившееся в размещении размываемых грунтов на прибрежной защитной полосе водоохраной зоны водного объекта реки Сетунь, а также в организации движения строительной техники по временным дорогам, не имеющим твердого покрытия в границах водоохраной зоны водного объекта.

Действия АО "Мосотделстрой N 1" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО "Мосотделстрой N 1" подтверждаются следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 00.00.0000 года;

- определением об истребовании сведений от 00.00.0000 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- договором N на выполнение подрядных работ по объекту: Строительство электродепо "Солнцево" от 00.00.0000 года;

- договором N на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Электродепо "Солнцево" от 00.00.0000 года;

- распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы о приватизации Государственного унитарного предприятия г. Москвы трест "Мосотделстрой N 1" от 00.00.0000 года;

- уставом АО "Мосотделстрой N 1";

- уведомлением *** от 00.00.0000 года;

- протоколом N об административном правонарушении от 00.00.0000 года;

- фотоматериалом;

- иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности АО "Мосотделстрой N 1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом и жалобы судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины АО "Мосотделстрой N 1" в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО "Мосотделстрой N 1" приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 4 ч. 15,

п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, должностное лицо, судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях АО "Мосотделстрой N 1" состава вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя о том, что в момент события правонарушения фактические работы осуществлял субподрядчик ООО "***", а АО "Мосотделстрой N 1" вышеуказанные административные правонарушения не допускало, поскольку непосредственно его должностные лица и работники не осуществляли на Объекте хозяйственной деятельности, подтверждение обратного в материалах дела отсутствует, не являются основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, так как обязанность контроля работы субподрядчиков непосредственно лежит на подрядчике работ - АО "Мосотделстрой N 1".

Довод жалобы заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие вину АО "Мосотделстрой N 1", не является основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, так как опровергаются собранными по делу доказательствами.

Назначенное АО "Мосотделстрой N 1" административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и отсутствия в материалах дела сведений о наличии отягчающих обстоятельств, согласуется с его предупредительными целями ( ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N от

00.00.0000 года, решение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от

29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении АО "Мосотделстрой N 1" оставить без изменения, жалобу представителя АО "Мосотделстрой N 1" Осипова М.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов