Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июня 2018 г. по делу N 33-15151/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Максимовой Е.В.

судей Антоновой Н.В. и Кнышевой Т.В,

при секретаре Т,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

дело по апелляционной жалобе представителя... по доверенности... на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 24 августа 2017 г, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований... к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа ответчика в приеме документов, признании дома жилым, - отказать,

УСТАНОВИЛА

Истец... обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа ответчика в приеме документов, признании дома жилым, ссылалась на то, что она является собственником земельного участка площадью... кв.м, кадастровый номер.., расположенного по адресу:... и расположенного на нем... этажного дома, общей площадью... кв.м, на основании технического заключения жилое строение, расположенное по адресу:.., соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. На ее (истца) обращение в Префектуру... г. Москвы был дан ответ, что в настоящее время не определен порядок и уполномоченный орган по вопросу признания жилых строений пригодными (непригодными) для проживания. Государственной жилищной инспекцией г. Москвы было проведено освидетельствование садового дома, расположенного в.., с составлением акта осмотра, кроме того, по результатам обследования техническое состояние здания признано удовлетворительным. Между тем, на её обращение в установленном порядке в ДГИ г. Москвы с заявлением о переводе принадлежащего ей дома из нежилого в жилой, ей ответили отказом, якобы по причине предоставления неполного комплекта документов, данный отказ, по ее мнению, является незаконным.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ,... просила суд признать незаконным отказ ответчика в приеме документов по предоставлению услуги по подготовке, выдаче уведомления о переводе нежилого помещения в жилое, а также признать дом с кадастровым номером.., общей площадью... кв.м, расположенный по адресу:.., жилым.

Истец в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель... по доверенности... в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ДГИ г. Москвы по доверенности... в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Префектуры... г. Москвы в суд не явился, надлежащим образом извещен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного просит представитель... по доверенности... по доводам апелляционной жалобы, а именно, по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

... и ее представитель по доверенности... на заседание судебной коллегии явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, считали решение суда незаконным и просили его отменить.

Представитель ДГИ г. Москвы по доверенности... на заседание судебной коллегии явился, считал, что решение суда является законным, просил оставить его без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии представитель третьего лица префектуры по... г. Москвы не явился, извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения.., ее представителя по доверенности.., представителя ДГИ г. Москвы по доверенности.., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ жилой дом является одним из видов жилых помещений.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом,... является собственником земельного участка площадью... кв.м, кадастровый номер.., расположенного по адресу:.., с разрешенным использованием - для садоводства, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Также... является собственником двухэтажного дома, общей площадью... кв.м, назначение указанного строения - нежилое, расположенное по адресу: г., что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Из искового заявления следует, что дом, принадлежащий... на праве собственности, построен ею за счет собственных средств в 2012 году, без получения необходимых разрешений и согласований.

Согласно объяснениям представителя истца, данное строение является жилым и пригодным для постоянного проживания, в подтверждение чего представлены следующие документы: техническое заключение, согласно которому жилое строение, расположенное по адресу:.., соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, акт осмотра Государственной жилищной инспекцией, в соответствии с которым техническое состояние здания признано удовлетворительным, протоколы лабораторных испытаний (исследований), произведенных ФБУЗ "... " на водном транспорте, протоколы инструментальных исследований, произведенных ФБУЗ "... " на водном транспорте, акт санитарно-гигиенического обследования жилого помещения, согласно которого, помещение, расположенное по адресу:.., соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, выданное ИП "... ".

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Правительством Москвы принято постановление от 21 августа 2007 г. N 712-ПП "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Москве", в соответствии с п. 2.2 которого, признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания возлагается на межведомственную комиссию по использованию жилищного и нежилого фонда административного округа г. Москвы.

Состав указанной комиссии в... административных округах г. Москвы и положение о ней утверждено распоряжением Префекта... о административных округов г. Москвы от 31 августа 2012 года N...

Согласно ст. 2.2.1 указанного выше постановления N... на основании заключения ОМВК Префект административного округа города Москвы издает распоряжение о признании помещения жилым помещением с указанием о дальнейшем использовании помещения.

В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение" при обращении по вопросу перевода нежилого помещения в жилое помещение заявителем, в том числе, представляются следующие заключения уполномоченных организаций о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, а именно, заключение организации, аккредитованной на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным пп. 10, 11, 12, 17, 18, 20, 22-24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что документы, подтверждающие соответствие рассматриваемых помещений требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в Департамент... представлены не были.

Так, в нарушение п. 2.5.1.1.12 Административного регламента,... не было представлено заключение организации, аккредитованной на осуществление санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, обследования и иных видов оценок (при наличии на указанное заключение положительного заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве), о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным пп. 13, 14, 15, 21, 25, 26-32 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, а также истцом не представлено в Департамент заключение межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда административного округа г. Москвы.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд пришел к обоснованному выводу о том, что непредставление заявителем данных документов является препятствием для осуществления перевода помещения в жилое, поскольку, ДГИ г. Москвы не имеет законных оснований для перевода нежилого помещения в жилое в отсутствие документов, подтверждающих соответствие переводимого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Оснований для признания этого вывода неправильным не установлено.

Из материалов дела следует, что первоначальная государственная регистрация спорного строения происходила по упрощенной форме на основании Декларации, заполненной самим заявителем, при этом назначение объекта недвижимости - жилое или нежилое, указывалось самим заявителем и не изменялось регистратором при регистрации, в связи с чем, в свидетельстве регистрации права назначение дома указано как нежилое.

Представленные истцом заключения лабораторных исследований не могут свидетельствовать с очевидностью о том, что данное строение отвечает признакам жилого помещения, указанным в Жилищном кодексе РФ.

В ходе судебного разбирательства представителем истца не заявлялось ходатайств о назначении судебной строительно-технической экспертизы, выводы которой могли бы быть учтены при принятии судом решения.

Суд обсудил доводы... о том, что принадлежащее ей жилое строение ею длительное время фактически используется для постоянного проживания, а также то, что данное строение подключено ко всем необходимым коммуникациям, и обоснованно указал, что сами по себе эти обстоятельства не могут служить основанием для удовлетворения требований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований.., суд правильно исходил из того, что истцом в Департамент городского имущества г. Москвы направлен неполный комплект документов, и доказательств обратного представлено не было.

Этот вывод соответствует установленным по делу обстоятельствам, и доказательств, опровергающих его, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 24 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя... по доверенности... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: