Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2018 г. по делу N 33-25690/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего судьи Владимировой Н.Ю,

судей Пильгановой В.М,Нестеровой Е.Б,

при секретаре Долгой И.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Елистратовой Инны Леоновны на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 16 марта 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Елистратовой Инны Леоновны к ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

установила:

Елистратова И.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N9 по г.Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным в части решения комиссии, понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии, также просила взыскать с ответчика госпошлину сумма

В обоснование заявленных требований, истец ссылалась на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных основаниях, однако решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано, ответчик мотивировал свой отказ отсутствием у истца требуемого стажа для назначения пенсии по основаниям п.2 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях".

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Елистратова И.Л.

Проверив материалы дела, заслушав истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, Елистратова И.Л, паспортные данные, дата обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в адрес, в специальный стаж включено дата 10 мес. 29 дн. Не включены в подсчет специального стажа периоды:

С дата по дата - отпуск без сохранения заработной платы;

С дата по дата - матрос, электрик-дизелист служба по контракту в войсковой части N 49213 адрес

С дата по дата - военная служба по контракту в войсковой части N 62752;

С дата по дата - отпуск по уходу за ребенком.

С учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать решение об отказе в установлении пенсии от дата N 2926/1206242/17 ГУ-ГУ ПФР N9 по г. Москве и Московской области незаконным; обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области засчитать период с дата по дата в специальный стаж работы в адрес; обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области период с дата по дата засчитать как период прохождения военной службы по контракту в адрес. Иные периоды предусмотренные статьями 11 и 12 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в том числе и периоды отпуска по уходу за ребенком, совпадающие по времени с периодом прохождения военной службы по контракту в адрес с дата по дата в страховой стаж не зачислять и при заполнении "Формы СЗВ-СТАЖ" не указывать; обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области засчитать период прохождения военной службы по контракту в адрес с дата по дата в специальный стаж в адрес, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с дата; обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области назначить и выплачивать страховую пенсию по старости досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с дата; взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Рассматривая заявленные требования, суд, ссылаясь на положения пп.6 п.1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия, учитывая, что за назначением досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях" истец обратилась дата, оценка ее пенсионных прав была осуществлена по основаниям п.2 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях", приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, так как судом применен закон, не подлежащий применению.

Как следует из материалов дела, в период с дата по дата, Елистратовой И.Л, работавшей в военторге N 613, предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством, не было предусмотрено включение таких отпусков в подсчет специального стажа и ранее действовавшим законодательством, следовательно, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

В период с дата по дата Елистратова И.Л. проходила военную службу по контракту.

Согласно положений Закона адрес от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в адрес" (утратившего силу с дата в связи с принятием ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (ст. 89). Служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье Закона (ст. 90).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.28 Федерального закона N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", который действовал до дата,досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в адрес либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который действует с дата, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в адрес либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Соответственно период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в адрес и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в адрес и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в адрес и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определениях от дата N 380-О, от дата N 1040-О-О, от дата N 19-О-О, от дата N 1505-О, от дата N 48-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в адрес и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Судебная коллегия отмечает, что данная правовая позиция отражена также и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 946-О.

Таким образом, оснований для включения периодов отпуска без сохранения заработной платы, прохождения военной службы в подсчет специального стажа по основаниям п.2 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях" не имеется, следовательно, в удовлетворении данных требований надлежит отказать. Учитывая, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж, то подлежат отклонению и требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях", соответственно следует отклонить требования о взыскании с ответчика в пользу истца госпошлины в сумме сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 16 марта 2018 года отменить.

В удовлетворении иска Елистратовой Инны Леоновны к Государственному учреждению - Главное управление ПФР N 9 по г.Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Председательствующий:

Судьи: