Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2018 г. по делу N 33-26718/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Бельченко И.В.,

судей Нестеровой Е.Б, Пильгановой В.М,

при секретаре Сихарулидзе А.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 12.12.2017 г, по которому постановлено:

Исковые требования фио к Государственному учреждению ? Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г. Москве и Московской области о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозом багажа из районов Крайнего Севера неработающему пенсионеру удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г. Москве и Московской области в пользу фио расходы по оплате проезда в сумме 9 893 руб. 20 коп. (девять тысяч восемьсот девяносто три рубля двадцать копеек), расходы по оплате провоза багажа в сумме 91 133 руб. 76 коп. (девяносто одна тысяча сто тридцать три рубля семьдесят шесть копеек), расходы по оплате госпошлины в размере 3 220 руб. 54 коп. (три тысячи двести двадцать рублей пятьдесят четыре копейки),

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к Государственному учреждению ? Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г. Москве и Московской области о компенсации расходов, связанных с его переездом и перевозом багажа из районов Крайнего Севера, в котором просил обязать ответчика компенсировать ему расходы на приобретение билетов за проезд от ж.д. Лабытнанги до ж.д. станции Москва в размере 9 893 руб. 20 коп, и на перевоз личных вещей в сумме 91 133 руб. 76 коп. в связи с переселением из районов Крайнего Севера истца и его супруги фио

В обоснование своих исковых требований фио указывал, что он является пенсионером с 02.07.2001 года; в связи с переездом из районов Крайнего Севера в г. Москву им были понесены расходы на приобретение железнодорожных билетов для себя и его супруги фио на сумму 9 893 руб. 20 коп, а также на оплату перевозки личных вещей на сумму 91 133 руб. 76 коп.

С целью реализации права на компенсацию понесенных расходов истец обратился к ответчику с заявлением выплате компенсации за переезд и провоз багажа из районов Крайнего Севера, однако решением ответчика от 20 марта 2017 года N4 истцу было отказано в указанной выплате в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям пп. "г, ж" п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от

11.12.2014 года N1351.

Истец фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Представитель ответчика Государственного учреждения ? Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г. Москве и Московской области по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного просит в апелляционной жалобе ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Третье лицо фио, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась. Судебная коллегия, в силу ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области фио, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца фио, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника;

оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

Работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Правительством Российской Федерации Постановлением 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том

числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других

категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по

оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных

принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплат услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда

железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего

пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа

пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п.5 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело (п. 7 Правил).

Как установилсуд, истец фио, паспортные данные, является получателем пенсии по старости, назначенной ему в соответствии со ст. 14 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" с 02.07.2001 года (копия удостоверения л.д. 13).

С 24.11.2016 года истец зарегистрирован по адресу: адрес.

15.03.2017 года истец фио обратился в Государственное учреждение ? Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г. Москве и Московской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лицу, являющемуся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

ГУ - ГУ ПФР N3 по г. Москве и Московской области 20.03.2017 года было принято решение N4 об отказе в выплате компенсации за проезд и провоз багажа фио по следующим основаниям: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям пп. "г, ж" п. 10 Правил, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N1351, выявленное при их рассмотрении.

Обращаясь в суд с данным иском, истец сослался на то, что в связи с переездом из районов Крайнего Севера в г. Москву им были понесены расходы на приобретение железнодорожных билетов для себя и супруги фио на сумму 9 893 руб. 20 коп, а также на оплату перевозки личных вещей на сумму 91 133 руб. 76 коп.; указанные расходы истец просил обязать ответчика ему компенсировать.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд исходил из того, что сумма фактически понесенных истцом расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в г. Москву, состоящих из расходов на приобретение железнодорожных билетов (от ж/д станции Лабытнаги до ж/д станции Москва) для истца и его супруги фио в сумме 9 832 руб. 20 коп, расходов по оплате провоза багажа в сумме 91 133 руб. 76 коп, подтверждены представленными истцом документами.

При этом суд не учел, что из представленных документов усматривается, что расходы по оплате стоимости проезда на истца и его супругу понесены не фио, а фио, сыном истца, что не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела и подтверждено им в суде апелляционной инстанции.

Учитывая, что названные нормативно-правовые акты не содержат положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда, если фактически затраты произведены родственником пенсионера, вывод суда об удовлетворении исковых требований в указанной части, учитывая также отсутствие в материалах дела доказательств нахождения супруги истца фио на иждивении истца, не может быть признан правильным.

Не может судебная коллегия согласиться и с выводом суда об удовлетворении в полном объеме исковых требований о компенсации за провоз багажа.

Как усматривается из счета-фактуры от 05.10.2016 г, истцом была оплачена услуга РЖД и других соисполнителей за провоз багажа в размере 4092 руб. 24 коп, а также им были оплачены услуги транспортно-экспедиционного обслуживания Транс Контейнер по заказу N 10088802 от 05.10.2016 г, в сумме 69 474 руб. 86 коп. Всего было уплачено 73 567 руб. 10 коп. Данная сумма понесенных истцом фактических затрат согласуется и с представленной истцом справкой из ПАО Транс Контейнер, выданной ему 14.03.2017 г, о существовавших в период с 01.10.2016 по 31.10.2016 г. расценках на услуги по транспортировке грузов до г. Москвы, исходя из типа контейнера, независимо от нетто груза, погруженного в контейнер (л.д. 43, 44).

Исходя из представленных документов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за провод багажа в указанном размере, а именно, 73 567 руб. 10 коп. Оснований для отказа истцу в иске в полном объеме, как на том настаивает ответчик в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает, поскольку истец отнесен к категории граждан, имеющих право на компенсацию данных расходов, что не оспаривается ответчиком, истцом представлены документы, подтверждающие понесенные им расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, оснований подвергать сомнению которые судебная коллегия не усматривает. То обстоятельство, что, обращаясь к ответчику с заявлением о выплате компенсации, истец представил не полный комплект документов, не является основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований в судебном порядке. Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку суд, разрешая спор, неправильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, допустил ошибки в применении норм материального права, регулирующего возникшие отношения, решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца стоимости железнодорожных би от ж.д. Лабытнанги по ж.д. станции Москва, в сумме 9 893 руб. 20 коп, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске в указанной части, а в части взыскания компенсации за провоз багажа изменению, определении суммы такой компенсации в 73 567 руб. 10 коп. Соответственно, подлежит изменению сумма госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, уплаченной им в связи с обращением в суд.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 12.12.2017 г. отменить в части взыскания с ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области в пользу фио стоимости железнодорожных билетов в сумме 9 893 руб. 20 коп.

В данной части иска - отказать.

Изменить решение суда в части взыскания с ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области в пользу фио компенсации расходов по провозу багажа, расходов по уплате госпошлины в связи с обращением в суд.

Взыскать с ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области в пользу фио компенсацию за провоз багажа в сумме 73 567 руб. 10 коп, в возмещение расходов по госпошлине 2 407 руб. 01 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: