Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2018 г. по делу N 33-31274/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составепредседательствующего Ворониной И.В.,

судей Зельхарняевой А.И, Щербаковой А.В,

при секретаре Рогачевой Ю.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В,

дело представлению Военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона

на определение Хамовнического районного суда г. Москвы от 27 апреля 2018 г,которым постановлено:

отказать в принятии искового заявления Военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона к ООО "ГУЖФ" о признании бездействия незаконным, устранении нарушений,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор 73 военной прокуратуры гарнизона обратилсяв суд сиском к ООО "ГУЖФ" и просит признать бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным дома N ***, расположенным по адресу ***, незаконным; обязать ответчика привести многоквартирный дома в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Судом постановлено указанное выше определение об отказе в принятии искового заявления по тем основаниям, что круг лиц, в интересах которых заявлен иск, является определенным (жильцы дома N *** по адресу***), и при этом к исковому заявлению не приложены доказательства того обстоятельства, что жители дома не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме того, собственником указанного жилого дома является Министерство обороны РФ, которое не лишено возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Об отмене этого определения суда в своем представлении просит Военный прокурор 73 военной прокуратуры гарнизона, ссылаясь на то, что иск был подан не только в интересах неопределенного круга лиц, но и в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, т.к. жилые помещения в доме находятся, в том числе, и в федеральной собственности.

Дело рассмотрено в порядке ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела,обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Отказывая в принятии заявления Военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона, суд первой инстанции правильно исходил из того, что поданное Прокурором заявление не является заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Круг лиц, в защиту прав и законных интересов которых подано заявление, является определенным. В исковом заявлении было указано, что бездействие, выражающееся в непроведении огнезащитной обработки деревянных конструкций указанного дома приводит к нарушению прав жителей дома по адресу***,нарушаются их права на благоприятные и безопасные для их жизни и здоровья условия проживания.

Также в заявлении указано, что обращение Прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты лиц, проживающих в этом многоквартирном доме.

Состав жителей дома по адресу:***,на момент обращения Прокурора в суд является ограниченным, определенным и известным.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Прокурор указал в заявлении, что оно подается в защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. По вышеизложенным основаниям данное указание является ошибочным.

Поскольку поданное заявление не может быть расценено как заявление, поданное в защиту прав неопределенного круга лиц, то в силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, Прокурор мог обратиться в суд с этим заявлением только в том случае, если граждане, в интересах которых подается заявление, по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам, не могут сами обратиться суд.

Однако подтверждений этому обстоятельству исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, пришел к правильному выводу об отказе в принятии искового заявления, т.к. Прокурору не предоставлено обращаться в суд в интересах граждан, которых могут сами обратиться в суд за защитой своих прав.

Довод представления Прокурора о том, что поданное заявление является заявлением, поданным, в том числе, в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны, отклоняется судебной коллегией, поскольку поданное в суд исковое заявление не содержало указаний на то, что оно подается в интересах Российской Федерации.

Указание в Представлении Прокурора на то, что иск подается не только в интересах неопределенного круга лиц, но и в интересах Российской Федерации, с обоснованием защищаемого интереса Российской Федерации, представляет собой изменение материального истца и основания иска по сравнению с изначально поданным исковым заявлением. Однако такое изменение состава лиц и основания иска на стадии апелляционного обжалования определения является недопустимым, в соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ применительно к ч. 6 ст. 327 и к ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ.

Таким образом, доводы представления не могут служить основанием к отмене определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Хамовническогорайонного суда г. Москвы от 27 апреля2018 г. оставить без изменения, представление Военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: