Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2018 г. по делу N 33-31298/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Владимировой Н.Ю,

судей Нестеровой Е.Б, Пильгановой В.М,

при секретаре Долгой И.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 04 декабря 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Журкиной О.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области, оформленное протоколом N *** от 05 сентября 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области включить Журкиной О.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период работы с 01 ноября 1999 года по 25 июля 2000 г, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября по 04 октября 1983 г. (1 месяц), с 05.10.1998г. по 05.11.1998г. (1 месяц 1 день); с 12.05.2004г. по 08.06.2004г. (27 дней), с 25.10.2004г. по 24.12.2004г. (2 месяца), с 05.09.2005г. по 06.09.2005г. (2 дня), с 12.05.2008г. по 02.07.2008г. (1 месяц 21 день), с 04.09.2009г. по 19.10.2009г. (1 месяц 16 дней), с 26.11.2013г. по 27.12.2013г. (1 месяц 2 дня), с 15.10.2014г. по 04.12.2014г. (1 месяц 20 дней), а также, период нахождения в командировке с 16.10.2006г. по 16.10.2006г. (1 день), в должности медицинской сестры, медицинской сестры ЛОР отделения в Тучковском территориальном медицинском объединении.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области назначить Журкиной О.В. досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2017 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Журкина О.В. обратилась в Кунцевский районный суд г. Москвы с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указав, что ответчик, по ее мнению, незаконно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях " из-за отсутствия специального стажа.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО просит отменить решение суда в той части, в которой исковые требования удовлетворены.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, о дне рассмотрения дела извещен, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях ", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях ".

В соответствии с протоколом ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости Журкиной О.В, обратившейся в пенсионный отдел 06.07.2017г, было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, при этом, специальный стаж истца определен как 28 лет 02 мес. 29 дн. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены, в том числе, периоды работы истца:

- с 07.02.1995 г. по 04.02.1996 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с 05.09.1983 г. по 04.10.1983 г. - период нахождения в учебном отпуске;

- с 05.10.1998 г. по 05.11.1998 г.; с 12.05.2004 г. по 08.06.2004 г.; с 25.10.2004 г. по 24.12.2004 г; с 05.09.2005 г. по 06.09.2005 г.; с 12.05.2008 г. по 02.07.2008 г, с 04.09.2009 г. по 19.10.2009 г.; с 26.11.2013 г. по 27.12.2013 г.; с 15.10.2014 г. по 04.12.2014 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 16.10.2006 г. по 16.10.2006 г. - период нахождения в командировке;

- с 01 ноября 1999 г. по 25 июля 2000 года - период работы медсестрой в Тучковском территориальном медицинском объединении, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком;

- с 01.01.2001 по 31.12.2003 г. работа на 0,5 ставки,

- с 01.01.2004 г. по 31.12.2008 г. работа на 0,75 ставки - периоды работы в ГБУЗ МО "Тучковская районная больница.

Истец претендовала на включение перечисленных периодов в подсчет специального стажа в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), а также просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решение суда в той части, в которой в удовлетворении требований отказано, сторонами не обжалуется, соответственно, судебной коллегией, в силу ст.327.1 ГПК РФ, не проверяется.

В период с 01 ноября 1999 г. по 25 июля 2000 года истец работала в должности медицинской сестры в Тучковском ТМО. Действительно, наименование "территориальное медицинское объединение" не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г, однако, принимая во внимание п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе, акт документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Журкиной О.В. от 12.07.2017г, проведенной сотрудниками ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО в ГБУЗ МО "Тучковская районная больница", можно сделать вывод о том, что в названный период истец фактически осуществляла деятельность в больнице, наименование учреждения "больница" предусмотрено Списком, а при таких обстоятельствах, решение суда в части обязания ответчика включить рассматриваемый период в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 03 мес, так как работа проходила в сельской местности, что следует из вышеназванного акта от 12.07.2017г, подлежит оставлению без изменения.

В период с 05 сентября по 04 октября 1983 г. истец находилась в учебном отпуске; в периоды с 05.10.1998г. по 05.11.1998г.; с 12.05.2004г. по 08.06.2004г, с 25.10.2004г. по 24.12.2004г, с 05.09.2005г. по 06.09.2005г, с 12.05.2008г. по 02.07.2008г, с 04.09.2009г. по 19.10.2009г, с 26.11.2013г. по 27.12.2013г, с 15.10.2014г. по 04.12.2014г. истец направлялась на курсы повышения квалификации; в период с 16.10.2006г. по 16.10.2006г. истец направлялась в командировку. В периоды предоставления учебного отпуска, направления на курсы повышения квалификации, направления в командировку, истец работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г, при предоставлении учебного отпуска, направлении в командировку, на курсы повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, производились необходимые страховые отчисления, а в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Однако, в периоды с 01.01.2001 по 31.12.2003 г. истец работала на 0,5 ставки, с 01.01.2004 г. по 31.12.2008 г. - работала на 0,75 ставки, данные периоды, в силу п.4 вышеприведенных Правил, не включены в подсчет специального стажа истца, соответственно периоды направления на курсы повышения квалификации, в командировку, имевшие место при работе на не полную ставку, не могут быть включены в подсчет специального стажа, а поэтому решение суда в части обязания ответчика периоды направления на курсы повышения квалификации, в командировку с 12.05.2004г. по 08.06.2004г, с 25.10.2004г. по 24.12.2004г, с 05.09.2005г. по 06.09.2005г, с 12.05.2008г. по 02.07.2008г,с 16.10.2006г. по 16.10.2006г. подлежит отмене, заявленные требования - отклонению, в остальной части, касающейся данных требований, а именно - обязания ответчика включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 03 мес. периоды учебного отпуска, курсов повышения квалификации с 05 сентября по 04 октября 1983 г, с 05.10.1998г. по 05.11.1998г, с 04.09.2009г. по 19.10.2009г, с 26.11.2013г. по 27.12.2013г, с 15.10.2014г. по 04.12.2014г, решение подлежит оставлению без изменения.

При включении в подсчет специального стажа истца периодов с 01 ноября 1999 г. по 25 июля 2000 года, с 05 сентября по 04 октября 1983 г, с 05.10.1998г. по 05.11.1998г, с 04.09.2009г. по 19.10.2009г, с 26.11.2013г. по 27.12.2013г, с 15.10.2014г. по 04.12.2014г. в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 03 мес, у истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами (28 лет 02 мес.29 дн.) на дату обращения в пенсионные органы 06.07.2017г. отсутствовал необходимый специальный стаж 30 лет, а поэтому решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2017г. подлежит отмене, заявленные требования в этой части - отклонению.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329,330 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 04 декабря 2017 отменить в части обязания Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Журкиной О.В. по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 03 мес. периоды с 12.05.2004г. по 08.06.2004г, с 25.10.2004г. по 24.12.2004г, с 05.09.2005г. по 06.09.2005г, с 12.05.2008г. по 02.07.2008г,с 16.10.2006г. по 16.10.2006г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2017г, в удовлетворении иска в этой части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: