Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2018 г. по делу N 33-32340/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Шубиной И.И.

судей Демидовой Э.Э, Акульшиной Т.В.

при секретаре Сорокиной С.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Демидовой Э.Э.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Вдович А.В. на решение Нагатинского районного суда города Москвы от 27 марта 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Сурогиной Марины Ивановны к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Сурогиной Мариной Ивановной договор социального найма жилого помещения - квартиры, общей площадью 45, 1 кв.м, расположенной по адресу:.., включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя - Сурогина Геннадия Валерьевича и Азизову Алину Рабилевну.

УСТАНОВИЛА:

Истец Сурогина М.И. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить с ней договор социального найма на квартиру по адресу:.., включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя - Сурогина Геннадия Валерьевича и Азизову Алину Рабилевну, мотивируя свои требования тем, что указанная квартира была предоставлена ее мужу Сивак В.М. на основании ордеров от 1981 года на семью из трех человек (Сивак В.М, истец и дочь Сивак О.В.). Спорное жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью 45, 1 кв.м, жилой площадью 30, 5 кв.м, принадлежит на праве собственности городу Москве. Сивак В.М. работал в организации, предоставившей жилое помещение, а также в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, более 10 лет: с 02 октября 1979 года по 29 сентября 1996 года. В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства истец, ее супруг Сурогин Г.В. и несовершеннолетняя Азизова А.Р. Истец проживает в квартире в течение длительного времени, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по квартире, однако в заключении с ней договора социального найма ответчик необоснованно отказывает по тем основаниям, что жилищная обеспеченность семьи истца составляет больше нормы предоставления жилого помещения.

Представитель истцов по доверенности Табашников М.А. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы и третьи лица Сурогин Г.В, Азизова О.В, законный представитель несовершеннолетней Азизовой А.Р, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика по доверенности Вдович А.В, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судебного решения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Власова Г.Г. требования и доводы поданной апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца по доверенности Табашников В.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения поданной апелляционной жалобы, представил на нее письменные возражения.

Третьи лица в заседание судебной коллегии не явились.

Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, выслушав в заседании судебной коллегии представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 45, 1 кв.м, жилой площадью 30, 5 кв.м, расположенную по адресу: г. Москва, Кавказский бульвар, д. 36, кв. 61 Указанное жилое помещение находится в собственности г. Москвы с 28 июля 2009 года.

На основании решения Красногвардейского исполкома райсовета г. Москвы от 18 ноября 1981 года и решения Красногвардейского исполкома райсовета г. Москвы от 20 февраля 1981 года данная квартира была предоставлена супругу истца Сивак В.М. в качестве служебной как работнику РСУ Красногвардейского райжилуправления на семью из трех человек (он, супруга Сивак М.И. (истец по делу), дочь Сивак О.В.).

Сивак В.М. умер 13 сентября 2011 года, проработав в организации, предоставившей жилое помещение, а также в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, более 10 лет: с 02 октября 1979 года по 29 сентября 1996 года.

Истец с 1981 года проживает в данной квартире, зарегистрирована в ней по месту жительства. В настоящее время в данной квартире зарегистрированы по месту жительства супруг истца Сурогин Г.В, несовершеннолетняя Азизова А.Р, 2001 года рождения.

Между тем, в заключении договора социального найма на указанное выше жилое помещение истцу было отказано по тем основаниям, что жилищная обеспеченность семьи истца составляет больше нормы предоставления жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ч. 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Порядок использования жилых помещений, принадлежащих городу Москве и имевших статус служебных, установлен постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 20.02.2018) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений.

Кроме того, определением Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. по делу N 5- АПГ13-8, признан неправомерным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в заключении договора социального найма по причине превышения занимаемого помещения норме предоставления, поскольку такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства, правильно установилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся в деле доказательствам в совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, и, установив, что отказ в заключении с истцом договора социального найма является незаконным, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что спорная квартира истцу в качестве служебной не передавалась, жилищная обеспеченность семьи истца превышает норму обеспечения жилой площадью, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание и положены в основу отказа в удовлетворении иска, поскольку такие доводы не основаны на материалах дела, собранных по делу доказательствах, верно оцененных судом первой инстанции при вынесении судебного решения, противоречат положениям материального права, которые регулируют возникшие правоотношения.

Других доводов, опровергающих выводы, изложенные в решении или нуждающиеся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба представителя ответчика не содержит, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом допущено не было, ввиду чего постановленное судебное решение отмене по изложенным доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда города Москвы от 27 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Вдович А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: