Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2018 г. по делу N 33-32672/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Климовой С.В.,

судей Лобовой Л.В, Пильгановой В.М.

при секретаре Решетовой К.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Данилкиной Маргариты Юрьевны на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Данилкиной Маргариты Юрьевны к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России об оспаривании решения - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Данилкина М.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании недействительным решения экспертного состава N 3 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от дата незаконным, обязать установить ей третью группу инвалидности.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что дата экспертным составом N 3 ФГБУ ФБ МСЭ было принято решение об отсутствии оснований для установления группы инвалидности. Согласно справки N 543 от дата, протокола проведения медико-социальной экспертизы от дата и акта МСЭ N 543.3. ФБ/2017, данная медико-социальная экспертиза была проведена в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата N 95, и Классификациями и критериями, используемыми при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от дата N 1024. Однако, с выводами, изложенным в справке от дата, акте и протоколе проведения обследования, о не признании инвалидом, истец не согласна и считает их незаконными и необоснованными.

Кроме того, истец указывает, что в период с дата по дата являлась инвалидом 3 группы, была под наблюдением медицинских работников. По результатам наблюдения и обследования выяснилось, что состояние здоровья истца ухудшилось. В результате в дата ВВК ЛПУ истец вновь была направлена в районную комиссию в ГБ МСЭ по г.Москве N 82 для признания инвалидом и установления группы инвалидности. дата в ГБ МСЭ по г.Москве N 82 истцу было отказано в признании ее инвалидом. На заявление от дата в ФКУ ГБ МСЭ по г.Москве Минтруда о несогласии признании инвалидом, дата также было отказано в признании инвалидом.

дата экспертным составом N 3 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России было проведено исследование заболеваний истца, данная комиссия приняла решение о не признании инвалидом. С решением филиала N 3 ФГБУ ФБ МСЭ от дата истец не согласна, поскольку при проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена полная клиническая картина имеющихся заболеваний, ухудшающееся состояние здоровья.

Истец Данилкина М.Ю. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ФГБУ ФБ МСЭ по доверенностям

Шатрова Н.В, Карасева Г.П. в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить истец Данилкина М.Ю.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца, ее представителя по доверенности Алешина А.Н, представителей ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России по доверенности Шатрову Н.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что по результатам очной медико-социальной экспертизы, проведенной дата в Бюро N 82, инвалидность Данилкиной М.Ю. не установлена.

дата Данилкиной М.Ю. проводилась очная медико-социальная экспертиза в экспертном составе N 3 ФКУ ГБ МСЭ по г.Москве Минтруда России в порядке обжалования решения Бюро N 82. По результатам освидетельствования Данилкиной М.Ю. инвалидность не установлена.

Решение главного бюро Данилкина М.Ю. обжаловала в Федеральное бюро, где дата в экспертном составе N 3 была проведена очная медико-социальная экспертиза и по результатам освидетельствования Данилкиной М.Ю. инвалидность не установлена, поскольку имевшееся у Данилкиной М.Ю. нарушение здоровья со стойкими незначительными нарушениями функций организма, обусловленное диагностированными у нее заболеваниями, не приводили к ограничению способности и возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, заниматься трудовой деятельностью, контролировать свое поведение, общаться, ориентироваться и не обуславливали необходимость социальной защиты.

При проведении медико-социальной экспертизы изучены представленные на медико-социальную экспертизу медицинские и медико-экспертные документы, а также проведен личный осмотр Данилкиной М.Ю.

На основании полученных объективных данных и представленных медицинских и медико-экспертных документов было принято экспертное решение об отсутствии правовых оснований для установления группы инвалидности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 95.

В силу п.п. 2, 5-7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с п.п. 5-7, 10 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, утвержденных Приказом Минтрудсоцзащиты от дата N 1024н, к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию личности и окружающей обстановки, оценке ситуации, к определению времени и места нахождения:

1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;

г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки, хранения, воспроизведения и передачи информации:

1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу;

2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению - способность к целенаправленному процессу организации деятельности по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности (в том числе профессионального, социального, культурного, бытового характера), развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию мотивации получения образования в течение всей жизни:

1 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий (при необходимости) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучение с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

2 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий для получения образования только по адаптированным образовательным программам при необходимости обучение на дому и/или с использованием дистанционных образовательных технологий с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

3 степень - способность к обучению только элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения только элементарных целенаправленных действий в привычной бытовой сфере или ограниченные возможности способности к такому обучению в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма, определяемые с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на то, что имеющиеся у истца стойкие незначительные нарушения функций организма, обусловленное наличием диагностированными у нее заболеваниями, не ограничивало ее жизнедеятельность в категориях самообслуживания, самостоятельного передвижения, ориентации, общения, способности контролировать свое поведение, способности к обучению, трудовой деятельности и не вызывало необходимости социальной защиты и правомерно было расценено экспертными составами, как отсутствие оснований для установления Данилкиной М.Ю. третьей группы инвалидности.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, принимая во внимание, что само по себе наличие у истца того или иного заболевания не является достаточным основанием для установления группы инвалидности, если оно не приводит к определенной степени выраженности ограничений жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию, а также учитывая, что надлежащих и достаточных доказательств, опровергающих выводы суда, в материалах дела не имеется, - не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Учитывая, что каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования Данилкиной М.Ю. судом не установлено, стороной истца таких доводов не приведено, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, направлены на переоценку выводов суда и не содержат оснований для отмены или изменения решения суда, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Данилкиной Маргариты Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: