Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 22 июля 2016 г. по делу N 33а-15962/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Е.Н. Неретиной,

судей В.В. Лукьянченко, А.Н. Пономарева,

при секретаре Ю.А. Маркеловой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу *** А.А. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2015 года по делу по административному исковому заявлению А.А. *** о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию алиментов УФССП России по Москве Е.А. *** от 7 августа 2015 года об индексации размера алиментов, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

А.А. ***, являясь должником по исполнительному производству N ***, обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. Свои требования о незаконности постановления судебного пристава - исполнителя мотивировал установлением в постановлении задолженности за *** - *** годы, образовавшейся в результате произведенной индексации размера алиментов, вопреки требованиям законодательства об исполнительном производстве допускающими взыскание алиментов в пределах трехлетнего срока. Кроме того, оспариваемое постановление вынесено в момент рассмотрения мировым судьей судебного участка N *** ***. Помимо этого, судебный пристав - исполнитель при индексации алиментов руководствовался размером минимального размера оплаты труда, тогда как в связи с изменением законодательства, обязан был принять во внимание величину прожиточного минимума.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2015 года постановлено: в удовлетворении заявления А.А. *** отказать.

В апелляционной жалобе А.А. *** ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии А.А. *** доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы, предусмотренные п.п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ имеются.

Из материалов дела усматривается, что *** года А.А. ***у вручено постановление судебного пристава - исполнителя от **** года об индексации алиментов. Постановление вынесено в рамках исполнительного производства от **** года N ****, возбужденного на основании исполнительного листа N *** от *** года.

Заочным решением мирового судьи судебного участка N *** от 22 октября 2015 года постановлено: иск А.А. *** к Н.Г. ***ой об определении размера алиментов, подлежащих взысканию на содержание ребенка, о снижении размера задолженности по алиментам и установлении ее размера, о снижении размера алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, удовлетворить частично.

В иске А.А. *** к Н.Г. ***ой об определении размера алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ***, *** года рождения на **** год, с января по июнь **** года, отказать.

В освобождении задолженности по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ***, *** года рождения, за период с *** года по *** год - отказать.

Определить размер задолженности по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ***, *** года рождения, по состоянию на 24 июня 2015 года в размере *** (****) рубля *** копейки.

Взыскивать с А.А. ***, **** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ****, в пользу Н.Г. ***ой алименты на содержание сына *** в размере 3, 5 величин прожиточного минимума, установленного для детей на территории Московской области, начиная с *** года и до совершеннолетия ребенка.

Согласно ст. 117 СК РФ установленный размер алиментов подлежит индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в Московской области.

Исполнительный лист N *** от *** года возвратить в судебный участок N *** города Москвы, как утративший законную силу.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд руководствовался законностью оспариваемого постановления судебного пристава - исполнителя.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава - исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2, 4 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав - исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально - демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава - исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Согласно ч.ч. 1-5 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 117 СК РФ судебный пристав - исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

С учетом установленных по делу обстоятельств следует, что произведенная судебным приставом - исполнителем индексация размера алиментов с *** исходя из МРОТ, без применения величины прожиточного минимума после *** в соответствии со ст. 117 СК РФ, является нарушением прав несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов, размер которых был установлен вследствие неправильного применения норм материального права.

Данное обстоятельство не учтено судом первой инстанции при принятии решения.

Не рассмотрен судом и довод административного истца о наличии либо отсутствии вины административного истца в имеющейся задолженности по уплате алиментов, образовавшейся в результате индексации задолженности по уплате алиментов в смысле возможности производства такой индексации размера алиментов за срок превышающий три года.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о допущении судом первой инстанции неправильного применения и толкования норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, что повлияло на исход дела, в связи с чем решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2015 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований А.А. *** и о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя от *** об индексации размера алиментов с возложением на судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела по взысканию алиментных платежей произвести новый расчет индексации размера алиментов в порядке, установленном Законом "Об исполнительном производстве" и Семейного кодекса РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 309 КАС РФ, п.п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования А.А. ***. Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию алиментных платежей УФССП России по Москве об индексации размера алиментов от 7.08.2015. Возложить на судебного пристава - исполнителя указанного отдела обязанность произвести новый расчет индексации алиментов в порядке, установленном Законом "Об исполнительном производстве" и Семейным кодексом РФ.

Председательствующий

Судьи