Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 июля 2018 г. по делу N 33а-4976/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Гордеевой О.В,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, по докладу судьи Коневой С.И, частную жалобу представителя Суроегиной Н.И. - Галаховой И.В. на определение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 31 января 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления.

УСТАНОВИЛА:

представитель Суроегиной Н.И. - Галахова И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ДГИ г. Москвы, в котором просила признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления о признании Суроегиной Н.И. и членов ее семьи малоимущими; обязать административного ответчика рассмотреть указанное заявление.

В обоснование доводов указала, что Суроегина Н.И. обратилась в ДГИ г. Москвы с указанным заявлением, которое не было рассмотрено в установленном законом порядке.

Определением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 31 января 2018 года в принятии административного искового заявления отказано.

В частной жалобе представитель Суроегиной Н.И. - Галахова И.В. просит об отмене определения судьи, поскольку считает, что судом неправильно определен предмет заявленного спора.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Так, отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку связаны с восстановлением жилищных прав административного истца.

Данные выводы судебная коллегия признает ошибочными.

Так, согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Из административного искового заявления следует, что административным истцом оспаривается бездействие государственного органа, выразившееся в неисполнении им возложенных на него публично-властных полномочий, в том числе, в нерассмотрении в установленном порядке обращения административного истца. То есть требования возникли из публичных правоотношений.

При указанных обстоятельствах определение об отказе в принятии административного иска нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, оно подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 31 января 2018 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению представителя Суроегиной Н.И. - Галаховой И.В. к ДГИ г. Москвы о признании бездействия незаконным направить в Перовский районный суд г. Москвы для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи