Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 12 июля 2018 г. по делу N 33а-5040/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, О.В. Гордеевой,

при секретаре Д.Б. Сангаджиевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко дело по апелляционной жалобе представителя Призывной комиссии района Выхино-Жулебино ЮВАО города Москвы по доверенности А.П. Онофрей на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 8 февраля 2018 года по делу по административному иску Д.А. Нестерова о признании незаконным заключения призывной комиссии района Выхино - Жулебино ЮВАО города Москвы от 30 октября 2017 года о признании Д.А. Нестерова не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, которым отказано в удовлетворении заявленных требований,

установила:

Д.А. Нестеров обратился в суд с указанным выше административным иском. Свои доводы мотивировал незаконностью оспариваемого решения, поскольку применение к нему указанного основания для зачисления в запас распространяется на лиц, 27-летие которых наступило после 1 января 2014 года, тогда как указанного возраста он достиг 9 мая 2013 года.

Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 8 февраля 2018 года постановлено: признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии района Выхино-Жулебино г. Москвы от 30.10.2017, изложенное в протоколе N 6 в отношении Д.А. Нестерова о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу по призыву не имея на то законных оснований по достижении возраста 27 лет.

Об отмене указанного решения суда просит по доводам апелляционной жалобы представитель Призывной комиссии района Выхино-Жулебино ЮВАО города Москвы по доверенности А.П. Онофрей.

В заседании судебной коллегии представитель Призывной комиссии района Выхино-Жулебино ЮВАО города Москвы по доверенности А.П. Онофрей доводы жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 310 КАС РФ не имеется.

Так, из материалов дела следует, что Д.А. Нестеров, 9.05.1986 года рождения на воинском учете в ОВК Кузьминского района не состоял. Зарегистрирован и проживает с рождения по адресу г. Москва, ул. Привольная, 1 -1-14.

9.05.2013 Д.А. Нестерову исполнилось 27 лет.

Заключением призывной комиссии района Выхино-Жулебино г. Москвы от 30.10.2017 Д.А. Нестеров зачислен в запас, как непрошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 27 лет (л.д. 6).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд руководствовался незаконностью заключения призывной комиссии района Выхино-Жулебино ЮВАО города Москвы от 30 октября 2017 года.

Судебная коллегия соглашается с данной позицией суда в связи со следующим.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Исходя из содержания статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 года, статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Федеральный законодатель в абзаце втором названного пункта указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, в разделе III (в редакции действующей с 31 мая 2014 года) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву.

В соответствии с пунктом 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 года.

Между тем Д.А. Нестеров, достигший 27-летненго возраста 9 мая 2013 года, не мог быть призван на службу после 1 января 2014 года, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" весенний призыв 2014 года установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 года, то есть после достижения административным истцом возраста 27 лет.

При таком положении у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 8 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи