Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 24 июля 2018 г. по делу N 33а-5225/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Гордеевой О.В, Пономарева А.Н,

при секретаре Михайлове Д.А,

рассмотрев по докладу судьи Гордеевой О.В. в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Маслаковой А.А. по доверенности Годоборшева Э.А. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 10 мая 2018 года, которым постановлено:

"в удовлетворении административного иска Маслаковой А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 10 мая 2017 года N 77/002/231/2017-30, возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности- отказать",

УСТАНОВИЛА:

Маслакова А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), в котором просила признать незаконным решение административного ответчика N 77/002/231/2017-30 от 10 мая 2017 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, обязать произвести государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение площадью 24,5 кв.м, расположенное по адресу: ** (кадастровый номер **), номер на поэтажном плане - 1, 3.

В обоснование заявленных требований указала, что 30 декабря 2014 года между административным истцом и Новиковым Н.А. был заключен предварительный договор купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества; дополнительным соглашением от 8 июня 2015 года произведена замена стороны продавца Новикова Н.А. на ООО "Монолит"; 12 октября 2015 года между административным истцом и ООО "Монолит" (далее по тексту - Общество) был заключен договор купли-продажи; свои обязательства по договору купли-продажи стороны исполнили; 28 января 2017 года Маслакова А.А. обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеназванное недвижимое имущество, в чем ей было отказано решением Управления Росреестра по Москве N 77/002/231/2017-30 от 10 мая 2017 года в связи с отсутствием заявления ООО "Монолит" о государственной регистрации перехода права собственности; отсутствие второй стороны в свою очередь вызвано ликвидацией Общества. Административный истец полагает указанное решение незаконным, ликвидация продавца ООО "Монолит" не может лишить ее как покупателя возможности регистрации перехода права собственности, возникшего в установленном законом порядке.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца по доверенности Годоборшев Э.А, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Маслаковой А.А. и ее представителя по доверенности Годоборшева Э.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы; представителя административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности Тугушева П.В, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Новикова И.В, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего об отложении слушания, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные частью 2 статьи 310 КАС РФ основания для его отмены в апелляционном порядке.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2014 года между административным истцом Маслаковой А.А. и Новиковым Н.А. был заключен предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества нежилого помещения N628, общей площадью 24,5 кв.м, расположенного по адресу: *** (кадастровый номер ***).

Дополнительным соглашением к предварительному договору от 30 декабря 2014 года о замене стороны по договору от 8 июня 2015 года произведена замена стороны продавца Новикова Н.А. на продавца ООО "Монолит".

12 октября 2015 года между административным истцом и ООО "Монолит" был заключен договор купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества; свои обязательства по договору купли-продажи стороны исполнили, что подтверждается соответствующими документами, а именно распиской от 30.12.2014, платежными поручениями от 21.01.2015, 28.01.2015, 04.02.2015, квитанцией от 17.06.2015, а также актом приема-передачи недвижимого имущества N628 от 30 декабря 2015 года.

28 января 2017 года Маслакова А.А. обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанное недвижимое имущество. В соответствии с п.2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимого имущества", государственная регистрация приостановлена сроком на 3 месяца с 09.02.2017 до 10.05.2017. Решением Управления Росреестра по Москве N 77/002/231/2017-30 от 10 мая 2017 года Маслаковой А.А. было отказано в государственной регистрации перехода права собственности на нежилые помещения на основании пп. 1, 5 п. 1 ст. 26, ст. 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ; в качестве оснований для отказа послужили отсутствие заявления ООО "Монолит" о государственной регистрации перехода права собственности, ликвидация Общества как юридического лица по состоянию на 9 февраля 2017 года (о чем 20.01.2016 года в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения) и отсутствие второго экземпляра договора купли-продажи указанного выше недвижимого имущества.

Как следует из данного отказа Управления Росреестра по Москве, административный истец Маслакова А.А. уведомлена письмом за исх. N 77/002/231/2017-30 от 09.02.2017 г. о вышеуказанных обстоятельствах, препятствующих государственной регистрации перехода права собственности, в связи с чем такая государственная регистрация была приостановлена до 10 мая 2017 года. Поскольку Маслаковой А.А. в установленный срок не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: **(кадастровый номер **), номер на поэтажном плане - 1, 3, решением Управления Росреестра по Москве от 10 мая 2017 года административному истцу отказано в государственной регистрации перехода права собственности на указанное недвижимое имущество.

С административным иском об оспаривании названного решения от 10 мая 2017 года административный истец обратилась 9 августа 2017 года.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение от 10 мая 2017 года соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, прав и законных интересов административного истца не нарушает, при этом исходил из того, что оснований для удовлетворения требований административного истца в рамках заявленного спора в сфере административных правоотношений не имеется, при совершении процедуры регистрации у Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве отсутствуют полномочия по принятию и оценке каких-либо доказательств, Маслакова А.А. не лишена права представлять любые доказательства, подтверждающие ее право собственности на указанное недвижимое имущество, в ходе рассмотрения соответствующего гражданского иска.

Вместе с тем, согласиться с указанными выводами суда не представляется возможным, они сделаны без учета положений действующего законодательства, регламентирующих рассматриваемые правоотношения, и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Согласно ч. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

По данному делу никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается, что форма договора купли-продажи соблюдена сторонами сделки, факт заключения и исполнения обязанностей по договору подтвержден соответствующими документами.

В соответствии с п. 11, п. 62, п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации ( статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В то же время регистрация перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимое имущество.

Поскольку законом не предусмотрено иное, общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, распространяется на требование о государственной регистрации сделки или перехода права собственности.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности по требованию о государственной регистрации сделки или перехода права собственности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, например со дня отказа контрагента по сделке передать документы, необходимые для регистрации, или создания иных препятствий для такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ определено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании изложенного представленные суду доказательства подтверждают исполнение сторонами сделки своих взаимных обязательств, а также отсутствие спора о праве и пропуске срока исковой давности.

Изложенное, по убеждению судебной коллегии, оценивающей собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, опровергает правомерность вывода суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска; обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и в силу части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием нового решения о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации перехода права собственности N 77/002/231/2017-30 от 10 мая 2017 года на недвижимое имущество, расположенное по адресу: *** (кадастровый номер ***), номер на поэтажном плане - 1, 3; обязании Управления Росреестра по Москве совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности Маслаковой А.А. на нежилое помещение, расположенное по адресу: *** (кадастровый номер ***), номер на поэтажном плане - 1, 3.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Останкинского районного суда г. Москвы от 10 мая 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: *** (кадастровый номер ***) от 10 мая 2017 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. *** (кадастровый номер **) на Маслакову А.А...

Председательствующий:

Судьи: