Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 июля 2018 г. по делу N 33а-5265/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, А.Н. Пономарева,

при секретаре З.В. Золотове, рассмотрев по докладу судьи В.В. Лукьянченко материалы по частной жалобе Хизриева К.Ж. в интересах Хизриевой Ш.К. на определение Измайловского районного суда г. Москвы от 25 июня 2018 года, которым прекращено производство по делу по административному исковому заявлению К.Ж. Хизриева в интересах Ш.К. Хизриевой о признании незаконными действий членов Государственной экзаменационной комиссии при Департаменте образования г. Москвы по удалению участника ГИА Ш.К. Хизриевой от 4 июня 2018 года из экзаменационного класса школы N 1448 в период проведения ЕГЭ по предмету химии, о признании недействительным акта от 4 июня 2018 года об удалении участника ГИА Ш.К. Хизриевой из экзаменационного класса N 1448 в период проведения ЕГЭ по предмету химии, об обязании ГЭК Департамента образования г. Москвы допустить Ш.К. Хизриеву к сдаче незачтенного экзамена по химии в дополнительные сроки, в резервный день,

установила:

К.Ж. Хизриев в интересах Ш.К. Хизриевой обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

Определением Измайловского районного суда г. Москвы от 25 июня 2018 года постановлено оспариваемое определение о прекращении производства по делу.

Свои выводы о необходимости прекращения производства по делу суд мотивировал наличием в требованиях административного иска спорных правоотношений, которые не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку следуют из нарушения гражданских прав истца и не связаны с осуществлением государственным органом, органом местного самоуправления публично - властных полномочий.

Об отмене определения Измайловского районного суда г. Москвы от 25 июня 2018 года как незаконного просит по доводам частной жалобы К.Ж. Хизриев в интересах Ш.К. Хизриевой.

В заседании судебной коллегии К.Ж. Хизриев поддержал доводы своей частной жалобы.

Представитель Департамента образования г. Москвы по доверенности И.А. Ильин просил определение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит определение судьи по настоящему делу подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Бездействие органов государственной власти и должностных лиц может быть обжаловано в суд.

Пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских и иных правоотношений.

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами (часть 1 статьи 1 названного Кодекса).

Пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти и должностных лиц, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным совершенного административным ответчиком бездействия и об обязанности административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела данной категории, суду необходимо было руководствоваться правилами главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также положениями Закона об образовании, Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1400.

Вместе с тем, судья при рассмотрении вопроса о прекращении производства по этому административному иску, вышеприведенные нормы процессуального права не учел и пришел к неверному выводу о невозможности рассмотрения заявленных требований административного иска в порядке КАС РФ.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого определения.

Руководствуясь п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

определение Измайловского районного суда г. Москвы от 25 июня 2018 года отменить. Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи