Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 июля 2018 г. по делу N 33а-5314/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего В.В. Ставича,

судей А.Н. Пономарёва, В.В. Лукьянченко,

при секретаре М.В. Алексееве,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е.А. Юнис к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по взысканию алиментных платежей N 2 М.Л. Плиеву об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, постановления о расчёте задолженности по алиментам, восстановлении нарушенного права,

по апелляционной жалобе Е.А. Юнис на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2018 года, заслушав доклад судьи А.Н. Пономарёва,

установила:

Е.А. Юнис обратилась в суд с указанным выше административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по взысканию алиментных платежей N 2 М.Л. Плиеву, ссылаясь на то, что произведённые судебным приставом-исполнителем расчёты задолженности по алиментам в постановлениях от 14 февраля 2017 года и 1 августа 2017 года не соответствует тому, как алименты уплачиваются С.С. Юнисом в действительности.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2018 года в удовлетворении административного истца отказано.

В апелляционной жалобе Е.А. Юнис ставится вопрос об отмене решения, как незаконного.

Е.А. Юнис, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по взысканию алиментных платежей N 2 М.Л. Плиев, С.С. Юнис не явились. Судебная коллегия на основании статей 150, 152 КАС РФ нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке: нарушение норм процессуального права.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации признаёт и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универ-сального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закреплённых непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.

В соответствии с этим статьёй 45 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, имеют право, среди прочего, знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; задавать вопросы другим участникам судебного процесса; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа.

Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной ()часть 6 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 3 статьи 96 КАС РФ участвующим в деле лицам, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы они имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Эти требования закона, направленные на обеспечение принципов равенства и состязательности сторон, судом нарушены, так как из материалов дела усматривается, что надлежащих сведений об извещении заинтересованного лица С.С. Юниса о рассмотрении дела 28 февраля 2018 года в Хорошевском районном суде г. Москвы материалы дела не содержат.

Кроме того, суд ошибочно исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по взысканию алиментных платежей N 2 М.Л. Плиева от 1 августа 2017 года о расчёте задолженности по алиментам не обжаловано, так как Е.А. Юнис просила признать его незаконным, не соглашаясь, что задолженность по уплате алиментов у С.С. Юниса отсутствует.

Без оценки данного постановления нельзя было проверить основания административного иска, связанные с тем, что сумма долга по алиментам судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по взысканию алиментных платежей N 2 М.Л. Плиевым необоснованно была уменьшена на 117 358 р.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона является существенным, поскольку оно не позволило гарантировать следование непреложному принципу административного судопроизводства, закреплённому в пункте 7 статьи 6 КАС РФ, ? состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Изложенное по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227, пункта 7 статьи 6, статей 14, 9, части 9, части 11 статьи 226, части 3 статьи 62, пункта 3 статьи 309 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда, рассмотревшего административное дело в порядке главы 22 КАС РФ, с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьёй 311, пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2018 года отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи