Решение Московского городского суда от 25 апреля 2018 г. по делу N 3а-0825/2018

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю,

при секретаре Кривич Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-825/2018 по административному исковому заявлению Сорокиной Натальи Сергеевны к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения и земельного участка, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г,

УСТАНОВИЛ:

Сорокина Н.С. обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости:

- нежилого помещения общей площадью 1712,7 кв.м. с кадастровым номером "... " по адресу: г.Москва, ул.Широкая, дом 29, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 125753080 руб.;

- земельного участка площадью 4147 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, ул.Широкая, владение 29, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 67981639 руб.

Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором указанного земельного участка и собственником нежилого помещения, не согласен с кадастровой стоимостью этих объектов недвижимости, считает её завышенной и несоответствующей рыночной стоимости земельного участка и нежилого помещения, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика арендной платы и налога на имущество физических лиц. В подтверждение заявленной рыночной стоимости предоставлен отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 4 декабря 2017 г. NН-74/2017-К, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая группа "ПраймАудит".

В ходе рассмотрения дела административный истец Сорокина Н.С. подала дополнительное (уточненное) административное искового заявление, в котором просит у становить кадастровую стоимость:

- нежилого помещения общей площадью 1712,7 кв.м. с кадастровым номером "... " по адресу: г.Москва, ул.Широкая, дом 29, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 138028000 руб.;

- земельного участка площадью 4147 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, ул.Широкая, владение 29, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 95508000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Сорокиной Н.С. - Мельничук Е.Б, действующий по доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в дополнительном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы - Шульженко В.С, де йствующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, считает правильной и достоверной кадастровую стоимость.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен.

Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьёй 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 1712,7 кв.м. с кадастровым номером "... " по адресу: г.Москва, ул.Широкая, дом 29, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, административный истец является соарендатором земельного участка площадью 4147 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, ул.Широкая, владение 29, на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 28 октября 1998 г. NМ-02-012420, с учетом дополнительных соглашений к нему.

С учетом изложенного и на основании статей 399-401 Налогового кодекса РФ, статей 65, 66 Земельного кодекса РФ административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении нежилого помещения и плательщиком арендной платы за пользование земельным участком.

По результатам государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве, утвержденным П остановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года", кадастровая стоимость спорного нежилого помещения по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 193649611 руб. 12 коп.

П остановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 г." утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 150105765 руб. 81 коп.

В соответствии со статьями 402-403 Налогового кодекса РФ, статьёй 65 и пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ налоговая база в отношении нежилого помещения и арендная плата за земельный участок определяются исходя из их кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года налогового периода.

На основании изложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г, то есть на дату, по состоянию на которую сформирован перечень.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, административный истец предоставил отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 4 декабря 2017 г. NН-74/2017-К, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая группа "ПраймАудит". В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца определением суда от 8 февраля 2018 г. по административному делу назначена оценочная судебная экспертиза.

По заключению оценочной судебной экспертизы от 23 марта 2018 г. N3А-825/2018, проведенной экспертом общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория независимой оценки "БОЛАРИ" Артемовым В.И.:

- отчет об оценке от 4 декабря 2017 г. NН-74/2017-К, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая группа "ПраймАудит", не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки;

- рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 1712,7 кв.м. с кадастровым номером "... " по адресу: г.Москва, ул.Широкая, дом 29, по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 138028000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка площадью 4147 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, ул.Широкая, владение 29, по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 95508000 руб.

Административный истец согласился с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, считает их объективными и достоверными. Вследствие этого, а также учитывая расхождение между кадастровой стоимостью нежилого помещения, земельного участка и их рыночной стоимостью, определенной в заключении оценочной судебной экспертизы, административный истец подал дополнительное (уточненное) административное исковое заявление, в котором просит у становить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости в размере, как это определено в заключении судебной экспертизы.

Представитель а дминистративного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы - Шульженко В.С. в судебном заседании не согласился с выводом оценочной судебной экспертизы относительно определения рыночной стоимости объектов недвижимости, считает правильной кадастровую стоимость объекта недвижимости. При этом административные ответчики не привели обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии оценочной судебной экспертизы требованиям действующего законодательства. Ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы административные ответчики суду не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административных ответчиков бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, в случае возражения административных ответчиков против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 23 марта 2018 г. N3А-825/2018, подготовленное экспертом общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория независимой оценки "БОЛАРИ" Артемовым В.И, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденных приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N297, N298, N299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, квалификация эксперта подтверждаются приложенными к заключению документами, в частности эксперт имеет высшее экономическое образование, проходил профессиональную переподготовку по программе "Профессиональная оценка и экспертиза объектов и прав собственности. Специализация оценка стоимости предприятий (бизнеса)", повышение квалификации по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)"; является членом саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства "Кадастр-оценка", включен в реестр членов 21 июня 2011 года, регистрационный номер 00445, подтверждается свидетельством от 26 января 2017 года; гражданская ответственность эксперта застрахована по полису страхования ответственности в СОАО "ВСК" N160 D 0В40 R 1440, период страхования с 27 апреля 2016 года по 26 апреля 2018 г.; является оценщиком I категории, стаж работы в оценочной деятельности 19 лет; эксперт является заместителем генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория независимой оценки "БОЛАРИ".

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы от 23 марта 2018 г. N3А-825/2018 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета об оценке от 4 декабря 2017 г. NН-74/2017-К, подготовленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая группа "ПраймАудит", требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; а также подтверждающего величину рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. нежилого помещения в размере 138028000 руб, земельного участка в размере 95508000 руб, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости: нежилого помещения общей площадью 1712,7 кв.м. с кадастровым номером "... " по адресу: г.Москва, ул.Широкая, дом 29, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 138028000 руб.; земельного участка площадью 4147 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, ул.Широкая, владение 29, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 95508000 руб, являются законными и подлежат удовлетворению.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-Ф3 предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой обращения административного истца в суд с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является 25 декабря 2017 г. Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость нежилого помещения и земельного участка для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с 1 января 2017 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Сведения об изменении кадастровой стоимости нежилого помещения и земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Разрешая ходатайство эксперта о возмещении расходов на оплату его услуг в размере 110000 руб, суд учитывает положения части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которым бремя предоставления доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости нежилого помещения и земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г, возложено законом на административного истца.

По заключению оценочной судебной экспертизы предоставленный административным истцом отчет об оценке от 4 декабря 2017 г. NН-74/2017-К признан несоответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, величина рыночной стоимости нежилого помещения и земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г. определены в другом размере. Административный истец согласился с выводами оценочной судебной экспертизы, что и явилось основанием для подачи им дополнительного административного искового заявления, в котором административный истец просит уже установить кадастровую стоимость нежилого помещения и земельного участка в размере рыночной, определенной экспертом.

Таким образом, заключением эксперта нашли свое подтверждение доводы административного ответчика и заинтересованного лица о несоответствии отчета оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки и о недостоверности заявленной административным истцом величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Поскольку бремя предоставления доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости нежилого помещения и земельного участка, возложено законом на административного истца, заключение судебной экспертизы принято судом в качестве надлежащего доказательства, в том числе подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г, суд считает необходимым взыскать с административного истца расходы на оплату услуг эксперта в размере 110000 руб. на основании части 3 статьи 108, статьи 111, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ. При этом суд учитывает, что разница между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью спорных объектов недвижимости незначительная и не свидетельствует об ошибочности кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сорокиной Натальи Сергеевны об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения и земельного участка, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г, уд овлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 1712,7 кв.м. с кадастровым номером "... " по адресу: г.Москва, ул.Широкая, дом 29, в размере его рыночной стоимости, равной 138028000 (сто тридцать восемь миллионов двадцать восемь тысяч) руб. и определенной по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4147 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, ул.Широкая, владение 29, в размере его рыночной стоимости, равной 95508000 (девяносто пять миллионов пятьсот восемь тысяч) руб. и определенной по состоянию на 1 января 2016 года.

Датой обращения Сорокиной Натальи Сергеевны с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения и земельного участка считать 25 декабря 2017 года.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером "... " и земельного участка с кадастровым номером "... " для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером "... " и земельного участка с кадастровым номером "... " в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Взыскать с Сорокиной Натальи Сергеевны в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория независимой оценки "БОЛАРИ" расходы на оплату услуг эксперта в размере 110000 (сто десять тысяч) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда подпись Н.Ю. Севастьянова