Решение Московского городского суда от 24 мая 2018 г. по делу N 3а-1115/2018

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю,

при секретаре Зотова Д.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-1115/2018 по административному исковому заявлению Рукавишникова Александра Иулиановича к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Рукавишников А.И. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости:

- нежилого помещения общей площадью 168,9 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 28485484 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 1827,3 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 156053606 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 640,7 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 89882825 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 1802,5 кв.м. с кадастровым номером с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 221668414 руб.

Требования мотивированы тем, что административный истец является владельцем нежилых помещений и не согласен с их кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2016 г, считает её завышенной и несоответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика налога на имущество. В подтверждение заявленной рыночной стоимости предоставлен отчет об оценке от 31 августа 2017 г. N200/101/1/К-2017, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "КорпоратФинанс". Однако решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве от 19 октября 2017 года N51-24556/2017 административному истцу отказано в удовлетворении просьбы о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения по основанию установления рыночной стоимости объекта недвижимости. С учетом изложенного административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости нежилого помещения, равной его рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения дела административный истец Рукавишников А.И. подал дополнительное (уточненное) административное искового заявление, в котором просит у становить кадастровую стоимость:

- нежилого помещения общей площадью 168,9 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, в размере его рыночной стоимости, равной 23665968 руб. и определенной по состоянию на 1 января 2016 года;

- нежилого помещения общей площадью 1827,3 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, в размере его рыночной стоимости, равной 159388396 руб. и определенной по состоянию 1 января 2016 года;

- нежилого помещения общей площадью 640,7 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0006028:2586 по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, в размере его рыночной стоимости, равной 92410637 руб. и определенной по состоянию 1 января 2016 года;

- нежилого помещения общей площадью 1802,5 кв.м. с кадастровым номером с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, в размере его рыночной стоимости, равной 258089688 руб. и определенной по состоянию 1 января 2016 года.

В судебном заседании представитель административного истца Рукавишникова А.И. - Коморин Ю.Н, действующий по доверенности, поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы - Бороухин Н.В, де йствующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, считает правильной и достоверной кадастровую стоимость.

Представитель заинтересованного лица акционерного общества КБ "ГЛОБЭКС" - Щеглова И.А, действующая по доверенности, поддержала заявленные административные исковые требования.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и заинтересованных лиц Шлык И.В, Банной М.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьёй 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному истцу принадлежит:

- 9010/10000 доля в праве общей долевой собственности на нежилое помещение общей площадью 168,9 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2,

- 1960/10000 доля в праве общей долевой собственности на нежилое помещение общей площадью 1827,3 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2;

- 1/2 доля в праве общей долевой собственности на нежилое помещение общей площадью 640,7 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0006028:2586 по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2,

- на праве собственности нежилое помещение общей площадью 1802,5 кв.м. с кадастровым номером с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом изложенного и на основании статьи 399-401 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц. При этом в соответствии со статьями 402-403 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении нежилых помещений определяется как их кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

По результатам государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве, утвержденным П остановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года", кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2016 г. нежилого помещения с кадастровым номером "... "составляет 35592031 руб. 83 коп, нежилого помещения с кадастровым номером "... "составляет 340625750 руб. 44 коп, нежилого помещения с кадастровым номером "... "составляет 126055194 руб. 24 коп, нежилого помещения с кадастровым номером "... "составляет 336239323 руб. 35 коп.

В соответствии со статьями 402, 403 Налогового кодекса РФ, статьями 11, 12, 24.15, 24.18 названного Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ законодатель, при введении государственной кадастровой оценки объекта оценки для целей налогообложения, предусматривает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости. При этом датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

На основании изложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г, то есть на дату, по состоянию на которую сформирован перечень.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости нежилых помещений, утвержденные П остановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N790-ПП, административный истец предоставил отчет об оценке от 31 августа 2017 г. N200/101/1/К-2017, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "КорпоратФинанс". В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного ответчика определением суда от 2 марта 2018 г. по административному делу назначена оценочная судебная экспертиза.

По заключению оценочной судебной экспертизы от 28 апреля 2018 г. N101/04/2018, проведенной экспертом общества с ограниченной ответственностью "Экспертно-правовое бюро" Титовым С.Б.:

- отчет об оценке от 31 августа 2017 г. N200/101/1/К-2017, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "КорпоратФинанс", не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки;

- рыночная стоимость нежилого помещения нежилого помещения общей площадью 168,9 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 23665968 руб.;

- рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 1827,3 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 159388396 руб.;

- рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 640,7 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0006028:2586 по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 92410637 руб.;

- рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 1802,5 кв.м. с кадастровым номером с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 258089688 руб.

Административный истец согласился с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, считает их объективными и достоверными. Вследствие этого подал дополнительное (уточненное) административное исковое заявление, в котором просит у становить кадастровую стоимость спорных нежилых помещений, равной их рыночной стоимости в размере, как это определено в заключении судебной экспертизы.

Представитель а дминистративного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы - Бороухин Н.В. в судебном заседании не оспаривал выводы оценочной судебной экспертизы, однако считает правильной кадастровую стоимость объектов недвижимости. Ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы административные ответчики суду не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административных ответчиков бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, в случае возражения административных ответчиков против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 28 апреля 2018 г. N101/04/2018, подготовленное экспертом общества с ограниченной ответственностью "Экспертно-правовое бюро" Титовым С.Б, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденных приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N297, N298, N299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, квалификация эксперта подтверждаются приложенными к заключению документами, в частности эксперт имеет высшее образование, в том числе по специальности "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", что подтверждается дипломом ВСА 0175537 от 30 июня 2006 г, дипломом о профессиональной переподготовке ПП N984230 от 1 февраля 2008 г, регистрационный номер 0107; эксперт прошел повышение квалификации по программе "Оценочная деятельность", что подтверждается свидетельством, регистрационный номер ПК-878 от 19 марта 2011 г.; сдал квалификационный экзамен в соответствии с требованиями к уровню знаний, предъявляемыми федеральным стандартом оценки к эксперту саморегулируемой организации оценщиков, что подтверждается квалификационным аттестатом N000025-005 от 13 сентября 2013 г.; эксперт является членом некоммерческого партнерства СРО "Деловой союз судебных экспертов", регистрационный номер в реестре N083 от 29 июня 2013 г.; гражданская ответственность эксперта застрахована; стаж работы в области оценки с 2008 г, работает экспертом-оценщиком в обществе с ограниченной ответственностью "Экспертно-правовое Бюро".

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы от 28 апреля 2018 г. N101/04/2018 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета об оценке от 31 августа 2017 года N200/101/1/К-2017, подготовленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью "КорпоратФинанс", требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; а также подтверждающего величину рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. нежилого помещения с кадастровым номером "... "в размере 23665968 руб, нежилого помещения с кадастровым номером "... "в размере 159388396 руб, нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0006028:2586 в размере 92410637 руб, нежилого помещения с кадастровым номером "... "в размере 258089688 руб, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в отношении нежилого помещения с кадастровым номером "... "в размере 23665968 руб, нежилого помещения с кадастровым номером "... "в размере 159388396 руб, нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0006028:2586 в размере 92410637 руб, нежилого помещения с кадастровым номером "... "в размере 258089688 руб, являются законными и подлежат удовлетворению.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-Ф3 предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве является 9 октября 2017 г. Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость нежилых помещений для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с 1 января 2017 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Сведения об изменении кадастровой стоимости нежилых помещений на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рукавишникова Александра Иулиановича об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года, уд овлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 168,9 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, в размере его рыночной стоимости, равной 23665968 (двадцать три миллиона шестьсот шестьдесят пять тысяч девятьсот шестьдесят восемь) руб. и определенной по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 1827,3 кв.м. с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, в размере его рыночной стоимости, равной 159388396 (сто пятьдесят девять миллионов триста восемьдесят восемь тысяч триста девяносто шесть) руб. и определенной по состоянию 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 640,7 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0006028:2586 по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, в размере его рыночной стоимости, равной 92410637 (девяносто два миллиона четыреста десять тысяч шестьсот тридцать семь) руб. и определенной по состоянию 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 1802,5 кв.м. с кадастровым номером с кадастровым номером "... "по адресу: г.Москва, Земляной Вал, д.59, стр. 2, в размере его рыночной стоимости, равной 258089688 (двести пятьдесят восемь миллионов восемьдесят девять тысяч шестьсот восемьдесят восемь) руб. и определенной по состоянию 1 января 2016 года.

Датой обращения Рукавишникова Александра Иулиановича в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве считать 9 октября 2017 г.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:01:0001029:4008, 77:01:0006028:2587, 77:01:0006028:2586, "... " для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:01:0001029:4008, 77:01:0006028:2587, 77:01:0006028:2586, "... " в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда подпись Н.Ю. Севастьянова