Постановление Московского городского суда от 23 июля 2018 г. по делу N 4а-2436/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М. , рассмотрев жалобу Тихоновой В.В. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "СТЕЛЛА СИТИ РИТЕЙЛ" на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 375 района Арбат города Москвы от 1 5 января 201 8 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N375 района Арбат города Москвы от 15 января 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "СТЕЛЛА СИТИ РИТЕЙЛ" (далее - ООО "СТЕЛЛА СИТИ РИТЕЙЛ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 06 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Тихоновой В.В. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник *В.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что копию постановления контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N* от 19 июля 2017 года о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, неисполнение которого послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, Общество получило после направления в их адрес извещения от 17.11.2017 о неуплате штрафа; штраф был оплачен в установленный законом срок; в материалах дела отсутствуют доказательства направления копии постановления по новому адресу Общества.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "СТЕЛЛА СИТИ РИТЕЙЛ" к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ послужило то, что Общество, в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 2500,00 (две тысячи пятьсот) рублей, наложенный на него постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 19 июля 2017 года N* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, вступившим в законную силу 12 сентября 2017 года.

Признавая ООО "СТЕЛЛА СИТИ РИТЕЙЛ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировой судья сослался на совокупность собранных по делу доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; копию постановления ГКУ "АМПП" от 19.07.2017; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе на постановление о назначении административного наказания, указав, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления факта совершения Обществом административного правонарушения, оценка доказательств произведена по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *, полученного с официального сайта в интернете ФГУП "Почта России" электронное письмо от отправителя ГКУ "ЦОДД" принятое 21.07.2017 в отделении связи 140961, прибыло 25.07.2017 в отделение связи 119071, расположенное по адресу г.Москва, Ленинский проспект, д.25, для вручения ООО "СТЕЛЛА СИТИ РИТЕЙЛ", 26.06.2017 произошла неудачная попытка вручения, 01.09.2017 срок хранения истек, письмо выслано обратно отправителю (л.д.8).

При подаче жалобы на постановление мирового судьи, а также настоящей жалобы, заявитель последовательно указывал, что копию постановления должностного лица Общество получило лишь после получения извещения о составлении протокола по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, после чего штраф уплатило в установленные законом сроки.

Опровергнуть данный довод не представляется возможным, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии постановления контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 19 июля 2017 года N*, которым ООО "СТЕЛЛА СИТИ РИТЕЙЛ" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, по адресу места нахождения Общества 121099, г. Москва, Смоленская пл, д.3, пом.1, ком.11.

Отделение почтовой связи 119071, куда поступило постановление о назначении административного наказания, расположено по адресу г.Москва, Ленинский проспект, д.25, в зону обслуживания которого не входит адрес 121099, г. Москва, Смоленская площадь, д.3, пом.1, ком.11, являющийся с 17 мая 2017 года, согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом места нахождения ООО "СТЕЛЛА СИТИ РИТЕЙЛ".

Изложенное указывает, что судьей районного суда доводы защиты о том, что ООО "СТЕЛЛА СИТИ РИТЕЙЛ" не получало постановление по делу об административном правонарушении и лишено было возможности исполнить его в установленные сроки, не были проверены в полном объеме.

Между тем обстоятельства вручения копии постановления о назначении административного наказания ООО "СТЕЛЛА СИТИ РИТЕЙЛ" подлежали проверке, как относящиеся к событию вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и имеющие значение для правильного разрешения дела, поскольку влияют на определение даты вступления в законную силу постановления, и соответственно, на дату наступления самого события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении требования ст.ст.24.1, 26.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда соблюдены не были.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 06 февраля 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене. Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Пресненский районный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела судье Пресненского районного суда города Москвы следует учесть изложенное, исследовать имеющиеся в деле доказательства, проверить изложенные в жалобе доводы, в том числе путем истребования из ГКУ "АМПП" документы, объективно подтверждающих отправку копии постановления должностного лица от 19.07.2017 по адресу места нахождения Общества, указанному в выписке ЕГРЮЛ, произвести оценку доказательств по правилам ст.26.11 КоАП РФ, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника * В.В. - удовлетворить частично.

Решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 06 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СТЕЛЛА СИТИ РИТЕЙЛ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Пресненский районный суд города Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова