Определение Московского городского суда от 08 августа 2018 г. по делу N 4г-9441/2018

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А., изучив кассационную жалобу Щелкунова В.Е., Щелкунова О.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Щелкунова А.О., Щелкунова Г.О., Щелкуновой А.О., поступившую в суд кассационной инстанции согласно штампу отдела делопроизводства Московского городского суда 09.07.2018 г., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 13.02.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.05.2018 г. по гражданскому делу по иску Щелкунова Владимира Евгеньевича, Щелкунова О*** В***, действующего в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Щелкунова А***О***, Щелкунова Г*** О*** и Щелкуновой А*** О*** к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения, восстановлении в очереди, обязании предоставить отдельное помещение,

установил:

Щелкунов В.Е. и Щелкунов О.В, последний - в том числе в интересах своих несовершеннолетних детей Щелкуновых А.О, Г.О, А.О, - обратились в суд с иском к ДГИ города Москвы, и, с учетом уточнений, просили признать незаконными действия ответчика в части приостановления срока решения вопроса о предоставлении их семье жилого помещения на пять лет, а также возложить на него обязанность восстановить истцов на учете нуждающихся в жилых помещениях с сохранением очередности, признать Щелкунова В.Е. нуждающимся в содействии г. Москвы в приобретении жилого помещения, как гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания и обязанности предоставить отдельное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Щелкунов В.Е, а также его сын Щелкунов О.В. и его несовершеннолетние внуки Щелкуновы А.О, Г.О, А.О, зарегистрированы по месту жительства и проживают в однокомнатной квартире N *** д. *** корп. *** по ул. *** в г. Москве, собственником которой является Щелкунов В.Е.; с 1998 года истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории "циркуляр N27", и имеют жилищную льготу на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и с правом на дополнительную площадь согласно приказа Минздрава СССР N30 от 28.03.1983 г. "Об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади". В связи с тем, что Щелкунов В.Е. страдает психическим заболеванием и ему требуется отдельное жилое помещение для проживания, истцы обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении отдельного помещения, однако, в его предоставлении Департаментом было отказано, со ссылкой на то, что в указанных случаях гражданам, которые проживают в отдельных (не коммунальных) квартира, отдельное жилое помещение не предоставляется. Также ДГИ г. Москвы направил истцам письмо от 10.08.2017 г. N ***, в котором указывалось, что их жилищный вопрос будет рассмотрен не ранее истечения пятилетнего срока с момента отчуждения супругой Щелкунова О.В. - Щелкуновой А.Г. - принадлежавшей ей квартиры N *** д. *** по ул*** в г. Москве, поскольку тем самым семья ухудшила свои жилищные условия.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 13.02.2018 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.05.2018 г, постановлено:

Исковые требования Щелкунова В*** Е***, Щелкунова О*** В***, действующего в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Щелкунова А*** О***, Щелкунова Г*** О*** и Щелкуновой А*** О*** к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения, восстановлении в очереди, обязании предоставить отдельное помещение, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ДГИ г. Москвы, изложенное в письме от 10.08.2017 г. N *** об отложении рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения на 5 лет со дня ухудшения жилищных условий Щелкунова В*** Е***, Щелкунова О*** В***, Щелкунова А*** О*** 2008г.р, Щелкунова Г*** О*** 2010 г.р, Щелкуновой А***О*** 2013 г.р, в связи с отчуждением Щелкуновой А.Г. квартиры, расположенной по адресу: г. Москва ул. *** д.*** кв.***.

В удовлетворении остальной части исковых требований Щелкунова В***Е***, Щелкунова О***В***, действующего в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Щелкунова А*** О***, Щелкунова Г*** О*** и Щелкуновой А***О*** к Департаменту городского имущества города Москвы, отказать

Не согласившись с вынесенными судебными постановлениями, Щелкунов В.Е, Щелкунов О.В, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Щелкунова А.О, Щелкунова Г.О, Щелкуновой А.О, подали настоящую кассационную жалобу, в которой просят принятые по делу судебные постановления отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции при принятии судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, не установлено, в связи с чем, не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Рассматривая спор, суд первой инстанции правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Так, судом установлено, что Щелкунов В.Е, 1936 г.р, является собственником однокомнатной квартиры N *** д. *** корп. *** по ул. *** в г. Москве, и зарегистрирован в ней по месту жительства; совместно с ним по месту жительства зарегистрирован его сын Щелкунов О.В, а также его несовершеннолетние внуки Щелкуновы А.О, Г.О, А.О.

Распоряжением заместителя Префекта ЮЗАО г. Москвы от 02.04.1998 г. N 802-рж семья Щелкунова В.Е. в составе трех человек, включая супругу и сына Щелкунова О.В, была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма по категории "душевнобольные". Распоряжением главы Управы района Зюзино г. Москвы N209-рж от 10.11.2010 г. в состав семьи очередников включен Щелкунов Г*** О***, 2010 г.р, и постановлено считать семью Щелкунова В.Е. в составе пяти человек (он, бывшая жена, сын, внук 2008 г.р, внук 2010 г.р.), очередниками с 1998 года по льготам "циркуляр М 27", "лица, страдающие заболеванием в соответствии с приказом МЗ СССР М 330", "инвалиды по заболеванию в соответствии с постановлением Правительства РФ М 817 от 21.12.2004". Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 04.12.2012 г. N У56-1557 семья Щелкуновых была снята с жилищного учета, как обеспеченная площадью жилого помещения согласно установленной нормы; Гладенко О.В. снята с регистрационного учета, как выбывшая в жилое помещение по адресу: г. Москва, *** пр, д***, кв. ***, принадлежащей ей на праве собственности с 17.06.2011 г.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 04.04.2014 г. был частично удовлетворен иск Щелкунова О.В. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 04.12.2012 г. N ***, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 г.

Во исполнение указанного решения, распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 08.07.2014 г. N У56-9195 было отменено распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 04.12.2012 г. N *** в части снятия с жилищного учета семьи Щелкунова В.Е. в составе четырех человек, а семья в указанном составе восстановлена на жилищном учете с сохранением года постановки на учет (1998 г.).

Также, установлено, что истцы обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении отдельного помещения, в связи с тем, что Щелкунов В.Е. страдает психическим заболеванием и ему требуется отдельное жилое помещение для проживания.

04.08.2017 г. в предоставлении отдельного жилого помещения ДГИ г. Москвы было отказано, со ссылкой на нормы закона от 16.06.2006 г. N378, с указанием, что отдельные помещения в указанных случаях не предоставляются на граждан, стоящих на учете и проживающих в отдельных квартирах.

Отказывая в удовлетворении требования Щелкунова В.Е. о возложении обязанности предоставить отдельное жилое помещение, суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в одной квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок улучшения жилищных условий в г. Москве урегулирован положениями Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". Положениями ст. 17 данного Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 определена очередность обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями из жилищного фонда города Москвы. Пунктом 2 указанной нормы определено, что вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в одной квартире, занятой несколькими семьями.

В настоящее время, перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, зарегистрированным в Минюсте России 18.02.2013 г. N 27154, введенным в действие с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378.

С 01.01.2018 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 N987н, которым количество таких заболеваний по кодам сокращено, - что и было учтено судом, поскольку в обоснование требования о предоставлении отдельного жилого помещения Щелкунов В.Е. ссылался на постановление Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г, которое утратило силу с 01.01.2018 г.

Кроме того, судом было учтено, что проживание семьи Щелкунова В.Е. в отдельной квартире, принятие его на жилищный учет совместно с членами его семьи в рамках одного учетного дела, правовых оснований для внеочередного предоставления жилого помещения не дает; что перед семьей истцов на очереди стоят более 10 000 семей, и вопрос о предоставлении жилого помещения будет решаться в порядке очередности.

Суд обоснованно, с учетом всех приведенных выше доводов и обстоятельств по делу, пришел к выводу о том, что требования истца Щелкунова В.Е. о признании его нуждающимся в содействии г. Москвы в приобретении жилого помещения являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены без учета п. 6 ч. 4 Закона г. Москвы от 28.12.2016 г. N 55 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы", вступившей в силу с 09.01.2017, которым статья 4.1. Закона г. Москвы N 29, предусматривающая принятие на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, признана утратившей силу.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения и оснований считать их неправильными не имеется.

Проверяя законность решения суда, судебная коллегия, изучив материалы дела, в полной мере согласилась с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выражая несогласие с состоявшимися по делу судебными постановлениями, заявитель в кассационной жалобе указывает о неверном установлении судом фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права.

Однако приведенные доводы заявителей не могут послужить основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений, поскольку выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, верно, определены юридически значимые для дела обстоятельства, подробно проанализированы представленные доказательства и им дана надлежащая правовая оценка, тогда как в силу положений ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции правом на переоценку исследованных доказательств не наделен.

Оспариваемые заявителем судебные постановления являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения.

Таким образом, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Щелкунова В.Е, Щелкунова О.В, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Щелкунова А.О, Щелкунова Г.О, Щелкуновой А.О, на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 13.02.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.05.2018 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда О.А. Лукьяненко