Определение Московского городского суда от 03 августа 2018 г. по делу N 4га-0398/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Дорофеева М.Л., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 06.07.2018 г., на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28.03.2018 г. по административному делу по административному иску Дорофеева М.Л. к начальнику Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации Горемыкину В.П., Министерству обороны РФ об оспаривании действий должностного лица,

установил:

Дорофеев М.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации Горемыкину В.П, Министерству обороны РФ об оспаривании действий должностного лица.

Требования мотивированы тем, что в его адрес не был направлен ответ на его обращение от 13.05.2017.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 02.11.2017 г. постановлено:

Административное исковое заявление Дорофеев М.Л. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ В.П. Горемыкина и Министерства обороны РФ, выразившиеся в нерассмотрении обращения М.Л. Дорофеева N 55-2017-МО от 13.05.2017.

Возложить обязанность на Начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ В.П. Горемыкина рассмотреть обращение М.Л. Дорофеева N 55-2017-МО от 13.05.2017, направить в адрес М.Л. Дорофеева ответ о рассмотрении обращения.

Апелляционным определением коллегией по административным делам Московского городского суда от 28.03.2018 г. решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02.11.2017 г. отменено, принято новое решение, которым отказано в удовлетворении административного иска Дорофеева М.Л.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебной коллегией по административным делам допущено не было.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 13.05.2017 года Дорофеев М.Л. обратился к должностным лицам Министерства обороны РФ, в том числе к Начальнику Главного управления кадров Министерства обороны РФ В.П. Горемыкину с обращением N 55-2017-МО от 07.05.2017 года. Обращение отправлено посредством почтовой связи ФГУП "Почта России" заказным письмом с описью вложения и простым уведомлением и доставлено в Министерство обороны РФ 15.05.2017 года. Указанное обращение отправлено дополнительно с электронной почты административного истца 21.05.2017 года на адрес электронной почты: ggs @ mil. ru.

Из копии ответа на обращение Дорофеева М.Л. усматривается, что его обращение по вопросу трудоустройства на должность руководителя Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации по поручению заместителя Министра обороны РФ И.Т.В. рассмотрено. 31.07.2017 года Дорофееву М.Л. дан ответ за подписью В. Департамента строительства Министерства обороны РФ М.И. Балакиревой, в котором сообщено, что Департамент комплектуется федеральными государственными гражданскими служащими и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (старшие офицеры).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поступление на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, а также прохождения медицинского освидетельствования.

Сведения о вакантных должностях гражданской службы, для замещения которых проводится конкурс, квалификационные требования к этим должностям, условия проведения конкурса, а также перечень документов, которые необходимо представить для участия в конкурсе, размещены на сайте Министерства обороны Российской Федерации www. mil. ru раздел "Государственная гражданская служба".

Учитывая, что порядок поступления на государственную гражданскую службу определен, личный прием М.Л. Дорофеева заместителем Министра обороны Российской Федерации по данному вопросу не состоится.

Данное решение 08.06.2017 года (исх. N 153/1/8553) направлено по поручению в Управление Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан.

Направление ответа на обращение М.Л. Дорофеева подтверждается реестром почтовых отправлений N 3352 от 07.08.2017 года.

Дополнительно сообщено о проведении разбирательства о нарушении срока рассмотрения обращения М.Л. Дорофеева в Департаменте строительства Министерства обороны РФ и принятии соответствующих мер.

Разрешая спор по существу и приходя к выводу о незаконности бездействия должностного лица Министерства обороны РФ, выразившегося в ненаправлении ответа на обращение Дорофеева М.Л, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств направления ответа Дорофееву М.Л.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции не согласилась, нашла решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 2.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Ответ на обращение Дорофеева М.Л. ему предоставлен, что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д. 104). Факт пропуска срока предоставления ответа не влияет на права последнего, ввиду получения исчерпывающей и мотивированной информации по вопросам, отраженным в обращении.

Действия административных ответчиков соответствуют задачам, предписанным вышеприведенными требованиями действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на оспаривание обоснованности их выводов, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Дорофеева М.Л. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28.03.2018 г. по административному делу по административному иску Дорофеева М.Л. к начальнику Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации Горемыкину В.П, Министерству обороны РФ об оспаривании действий должностного лица - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова