Решение Московского городского суда от 04 мая 2018 г. по делу N 7-5932/2018

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника главного государственного врача по СВАО города Москвы Городиской Е.Н. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2017года, которым постановление главного государственного санитарного врача по СВАО г. Москвы N "***" от 05.04.2017 года, решение заместителя главного государственного санитарного врача по г. Москве N 24 от 26.04.2017 года и решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Абрамовой Е.А. отменены, а производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по СВАО города Москвы Городиской Е.Н. N "***" от 05 апреля 2017 г. Абрамова Е.А. привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица названное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2017года постановление главного государственного санитарного врача по СВАО г. Москвы N "***" от 05.04.2017 года, решение заместителя главного государственного санитарного врача по г. Москве N 24 от 26.04.2017 года и решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Абрамовой Е.А. отменены, а производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Не согласившись с указанным постановлением, начальником территориального отдела Городиской Е.Н. подана жалоба, в которой просит об отмене решения, указывая на его незаконность.

Проверив материалы дела, выслушав Абрамову Е.А, возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Ванькову Н.А, поддержавшую доводы жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача по СВАО города Москвы Городиской Е.Н. N "***" от 05 апреля 2017 г. в период с 08 февраля по 15 февраля 2017 г. в ходе плановой, выездной проверки ОАО "Останкинский завод напитков", расположенного по адресу: "***", генеральным директором Абрамовой Е.А. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с медицинскими отходами, а именно:

1. Юридическим лицом не представлена схема обращения с медицинскими отходами (мундштуками) с учетом их количественного и качественного состава, потребности в расходных материалах, их обезвреживании и временного хранения (п. 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

2. Отсутствуют емкости с дезинфицирующим средством для обеззараживания отходов класса Б (мундштуков), пакеты желтого цвета для сбора отходов класса Б, нет емкостей для сбора и временного хранения отходов класса Б (п. 4.10, 4.11, 4.14 СанПин 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

3. Емкости для сбора отходов класса А не имеют маркировку (п. 4.6

СанПин 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к

обращению с медицинскими отходами".

4. Не представлены документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов (п. 8.2 СанПин 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами").

5. Установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: предприятием ОАО "Останкинский завод напитков" не согласован с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль, установленный производителем (собственником) класс опасности отходов (ст.ст. 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения", п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления".

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, после исследования материалов дела и допроса свидетелей, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых указанными должностными лицами были вынесены постановление и решение.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу КоАП РФ составляет один год.

Вменяемое Абрамовой Е.А. деяние выявлено в ходе проверки, имевшей место с 08 февраля 2017 по 15 февраля 2017 года.

Следовательно, срок давности привлечения Абрамовой Е.А. к административной ответственности истек 15 февраля 2018 года.

Исходя из и КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Абрамовой Е.А. утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Останкинского районного суда г. Москвы не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2017года постановление главного государственного санитарного врача по СВАО г. Москвы N "***" от 05.04.2017 года, решение заместителя главного государственного санитарного врача по г. Москве N 24 от 26.04.2017 года и решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Абрамовой Е.А. отменены, а производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов