Решение Московского городского суда от 16 июля 2018 г. по делу N 7-7122/2018

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шиаповой А.Т. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее ГКУ "АМПП") от 07 ноября 2017 г. N0355431010117110700068313, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 23 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), в отношении Шиаповой Альфии Тагировны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Горбачева А.А. от 07 ноября 2017 г. N0355431010117110700068313, оставленным без изменения решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 23 января 2018 г, Шиапова А.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

В жалобе в Московский городской суд Шиапова А.Т. просит названные выше постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что дата совершения административного правонарушения в постановлении зафиксирована 03 ноября 2017 г. в период пролонгации резидентного парковочного разрешения, нарушен срок внесения сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении, из чего следует, что суд неверно установилобстоятельства, имеющие значение для дела и неверно применил правовые нормы.

Шиапова А.Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, направила защитника с доверенностью Алякину Н.Ж, в связи с чем дело рассмотрено согласно ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие Шиаповой А.Т.

Защитник Алякина Н.Ж. в интересах Шиаповой А.Т. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника оснований к отмене постановления и решения не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 года ( п. 15 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП).

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 03 ноября 2017 г. в 12 час. 59 мин. по адресу: г. Москва, Астраханский пер, д. 16 по Протопоповскому пер, транспортное средство марки "Опель Астра", государственный регистрационный знак Х 094 ОЕ 777, собственником (владельцем) которого является Шиапова А.Т, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия Шиаповой А.Т. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Факт совершения Шиаповой А.Т. вмененного административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершённое Шиаповой А.Т, имеет функцию фотосъемки: ПаркРайт, заводской номер 615, свидетельство о поверке 8279-17, действительное по 25 сентября 2018 г.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме (в редакции Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ) предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

В жалобе Шиапова А.Т. указала, что принадлежащее ей транспортное средство Опель Астра с государственным регистрационный знаком Х094ОЕ777 внесено в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы с 12 октября 2015 г. с последующей ежегодной пролонгацией с 13 октября 2015 г. до 13 октября 2016 г, с 27 октября 2016 г. до 27 октября 2017 г, с 08 ноября 2017 г. до 07 ноября 2020 г. 07 октября 2017 г. она своевременно обратилась в Многофукциональный центр предоставления государственных услуг в г. Москве с заявлением о пролонгации резидентного парковочного разрешения, заявление у нее было принято, разрешение не было выдано в срок до 17 октября 2017 г, выдано только 07 ноября 2017 г, а поэтому основания для привлечения ее к административной ответственности за размещения 03 ноября 2017 г. на платной городской парковке отсутствовали.

Данные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены.

Из пункта 2 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" следует, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным, за исключением бесплатного размещения, том числе транспортных средств являющихся резидентами платных городских парковок (при наличии резидентного парковочного разрешения, указанного в пункте 5.2 настоящего постановления). В реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы вносится не более одной записи о таком резидентном парковочном разрешении лица, относящегося к указанным категориям (подпункт 2.3);

В соответствии с п. 3.4 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в г. Москве" р азмещение транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом), за исключением размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов, осуществляется в пределах территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут бесплатно, в остальное время за плату.

Пунктом 5.3 названного постановления установлено, что срок действия резидентных парковочных разрешений составляет по выбору заявителя один год, два или три года со дня, следующего за днем внесения в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении.

В случае обращения резидента с запросом о внесении в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы новой записи о резидентном парковочном разрешении в срок не ранее чем за два месяца до окончания срока действия одного из резидентных парковочных разрешений, действующих в отношении соответствующего жилого помещения, владение которым является основанием для внесения в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении, в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы вносится запись о новом резидентном парковочном разрешении, срок действия которого исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока действия ранее действующего резидентного парковочного разрешения.

Приложением 5 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения", который устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, в том числе в электронном виде, осуществляемых по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя.

Общий срок предоставления государственной услуги (пункт 2.12.) включает срок межведомственного взаимодействия органов власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать: 6 рабочих дней для внесения в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении или сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении.

Уведомление о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю (Пункт 2.23).

Согласно п. 2.18.6 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, в том числе наличие у лица, на которое в установленном порядке зарегистрировано указанное в запросе транспортное средство, не погашенной в течение установленного статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате административного штрафа, наложенного в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в области дорожного движения или административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками.

Указанные обстоятельства также являются основанием для приостановления действия резидентного парковочного разрешения.

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2016 г. в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы внесена запись о резидентном парковочном разрешении в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком Х 094ОЕ777, со сроком действия с 27.10.2016 до 27.10.2017 г. (л.д.5 оборот).

07 октября 2017 г. Шиаповой А.Т. был направлен запрос о предоставлении государственной услуги - продлении срока действия парковочного разрешения. (л.д.38 оборот).

Из ответа начальника отдела реализации государственных услуг ГКУ "АМПП" следует, что по обращению Шиаповой А.Т. от 07.10.2017 г. N3334879-2017 о внесении записи в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги 12.10.2017 г. N0179215-2017 по причине наличия у лица на который зарегистрировано транспортное средство не погашенной задолженности по уплате административного штрафа, наложенного постановлением по делу об административном правонарушении в области дорожного движения от 02.08.2017 г.

Повторное обращение Шиаповой А.Т. о внесении записи в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы имело место по окончании срока действия ранее выданного разрешения, 27.10.2017 г. (л.д.14), в соответствии с которым ей была оказана государственная услуга и сведения были внесены в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы 7.11.2017 г. (л.д.39), о чем выдано уведомление, срок действия разрешения установлен с 08.11.2017 г. по 07.11.2020 г.

При таких данных довод жалобы о нарушении срока внесения сведений в реестр парковочных разрешений и нарушении прав Шиаповой А.Т. не могут быть признаны состоятельными.

Должностное лицо и судья первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что срок действия разрешения, выданного заявителю, истек к моменту совершения правонарушения, 03.11.2017 г. у заявителя отсутствовало действующее резидентное парковочное разрешение в отношении транспортного средства с г.р.з. Х 094 ОЕ 777, размещая транспортное средство на городской платной парковке после окончания срока действия парковочного разрешения и до внесения новых сведений, Шиапова А.Т. должна была выполнить требования п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а поскольку данные требования не были выполнены, соответственно в действиях Шиаповой А.Т. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов являющихся основанием для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи, которые соответствуют требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых судьёй во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьёй дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Шиаповой А.Т. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановлений, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 07 ноября 2017 г. N 0355431010117110700068313, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 23 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Шиаповой Альфии Тагировны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина