Решение Московского городского суда от 06 июля 2018 г. по делу N 7-7239/2018

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника РОО "МГСА" Камаева А.А. на решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2018 года, которым постановление зам. начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N "***" от 13.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5 Кодекса г. Москвы РФ об административных правонарушениях, в отношении РОО "Московский городской союз автомобилистов" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N "***" от 13.12.2017 года РОО "МГСА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 ч. 2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 120000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник РОО "МГСА" Красичков Е.В. обратился с жалобой в Перовский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник РОО "МГСА" Камаев А.А. просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие вины РОО "МГСА", поскольку полученное уведомление, за неисполнение которого привлекается РООО "МГСА" не содержит каких-либо требований.

В судебное заседание защитник РОО "МГСА" Камаев А.А. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Госинспекции по недвижимости Билялова А.И. возражала против удовлетворения требований жалобы, указав, что направленное уведомление содержит требования об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.5 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.5 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 11 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

Как установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, главными инспекторами Оперативно-контрольного управления Госинспекции по недвижимости 23.10.2017 г. проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, "***", площадью "***" кв.м. Ранее проведенным обследованием было установлено, что РОО "МГСА" ограничивает доступ на земельный участок общего пользования по указанному адресу путем размещения забора и ворот.

По сведениям ИС РЕОН, ранее по указанному адресу РОО "МГСА" были оформлены земельно-правовые отношения на основании договора краткосрочной аренды от 20.07.2005 года на срок по 10.05.2010 года, который в настоящее время не действует. Территория земельного участка огорожена, охраняется, въезд и проход осуществляется через ворота строго по пропускам, на территории размещен пост охраны. Таким образом, установлено, что РОО "МГСА" самовольно ограничивает доступ на земельный участок общего пользования.

Госинспекцией по недвижимости РОО "МГСА" было уведомлено о необходимости соблюдения требований законодательства города Москвы путем выдачи уведомления от 26.09.2017 года N "***", в связи с чем от РОО "МГСА" требовалось устранить выявленные нарушения в срок до 16.10.2017 года.

Вместе с тем при проведении 23.10.2017 года планового (рейдового) обследования вышеуказанного земельного участка было установлено, что ранее выявленное нарушение не устранено, РОО "МГСА" не обеспечен свободный доступ на указанный земельный участок общего пользования, уведомление от 26.09.2017 года N "***" не исполнено, нарушен п. 11 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве".

Факт совершения административного правонарушения и РОО "МГСА" по ч.2 ст.6.5 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования; протоколом об административном правонарушении; уведомлениями о необходимости соблюдения требований законодательства города Москвы от 2.11.2017 года N "***" и от 26.09.2017 года N "***" ; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка; фотоматериалами; данными государственного кадастра недвижимости; планом-схемой земельного участка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия РОО "МГСА" правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.5 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы Уведомление о необходимости соблюдения требований законодательства города Москвы (требование) от 26 сентября 2017 содержит конкретные и ясные требования об устранении нарушений, выразившихся в самовольном ограничении доступа на земельный участок.

В соответствии с Федеральным от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 282-ПП (ред. от 16.06.2017) утвержден Административный регламент исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда (далее Административный регламент).

В соответствии с п.1.7.5 Административного регламента уполномоченные должностные лица Госинспекции по недвижимости при исполнении государственных функций имеют право выдавать предписания (требования) об устранении выявленных нарушений.

Оснований считать требование незаконным не имеется.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия РОО "МГСА" правильно квалифицированы по ч.2 ст. 6.11 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Оспариваемое решение судьи по настоящему делу соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2018 года, которым постановление зам. начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости "***" от 13.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5 Кодекса г. Москвы РФ об административных правонарушениях, в отношении РОО "Московский городской союз автомобилистов" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов