Решение Московского городского суда от 12 июля 2018 г. по делу N 7-7502/2018

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дегтярь А.И. на постановление N *** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" ** В.Ю. от 05 сентября 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** Д.А. от 02 октября 2017 года и решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Дегтярь А. И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Цой В.Ю. от 05 сентября 2017 г, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** Д.А. от 02 октября 2017 года, решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2018 г, Дегтярь А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб.

В жалобе в Московский городской суд и дополнениям к ней, Дегтярь А.И. просит указанные постановления и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на транспортное средство выдано бессрочное разрешение инвалида за N854630-2014, автомобиль оснащен специальным знаком, имеет льготы на бесплатное размещение на платной городской парковке, на платной городской парковке по ул. ***где было размещено транспортное средство отсутствовали места для парковки транспортных средств инвалидов в нарушение положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", а потому отсутствует ее вина.

Дегтярь А.И. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Дегтярь А.И, оснований к отмене обжалуемых постановления и решений, не усматривается.

Пунктом 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 года ( п. 15 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП).

Согласно п. 1.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, (далее Правила) городская парковка - объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место.

В соответствии с п. 1.3 Правил, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Как следует из материалов дела, 04 сентября 2017 года в 16 часов 47 минут у дома *** в г. Москве, размещено транспортное средство "***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Дегтярь А.И, на платной городской парковке без осуществления оплаты, в нарушение п. 2.5 Правил.

Действия Дегтярь А.И. квалифицированы по п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъёмки.

Вина Дегтярь А.И. подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершённое Дегтярь А.И, имеет функцию фотосъемки: АПК ПаркНет, идентификатор N00260, прошедшее поверку (свидетельство о поверке N СП 1701050, которая действительна до 01 февраля 2018 года).

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным специальным техническим средством, не имеется. Доказательствам дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме (в редакции Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ) предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из изложенного, действие ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется, в том числе на административные правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о невиновности Дегтярь А.И. в совершении данного административного правонарушения, т.к. на транспортное средство имеется парковочное разрешение инвалида, были предметом проверки должностного лица и судьи районного суда и получили надлежащую оценку.

Как следует из материалов дела транспортное средство с государственным регистрационным знаком *** включено в реестр парковочных разрешений инвалида N***-2014 бессрочно (л.д.10).

На момент совершения административного правонарушения названный выше автомобиль Дегтярь А.И. разместила в месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, что с достоверностью подтверждается данными, фотоматериала, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, осуществляющего фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами и не отрицалось самой Дегтярь А.И.

Пунктами 2.1, 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами), определено, что вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта) транспортные средства, автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Пунктом 2.9.3 указанного Приложения к Правилам установлено, что на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В соответствии с Приложением 1 к ПДД РФ дорожный знак 6.4 " Парковка (парковочное место) " обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Дорожная разметка 1.24.3 указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 "Инвалиды".

Согласно пунктам 4, 4.1, 4.1.1 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребенка-инвалида) ведется реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов. Инвалид, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида имеют право на внесение в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов записей о парковочных разрешениях инвалида в отношении автотранспортных средств, находящихся в собственности инвалида (законного представителя ребенка-инвалида) (по количеству автотранспортных средств, находящихся в собственности).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, законным представителем ребенка-инвалида может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17 и только в границах парковочного места, обозначенного дорожной разметкой 1.24.3, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Таким образом, имеющееся у заявителя разрешение инвалида на бесплатную парковку, внесенное в реестр города Москвы, не давало право на бесплатную парковку на месте, оборудованном не для инвалидов.

В жалобе Дегтярь А.И. указала, на то что в нарушение положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", в месте парковки ее транспортного средства отсутствовали парковочные места для инвалидов, в подтверждение чего представила с жалобой фотоматериал, обращения в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной структуры г. Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы, МВД России и полученные на обращения ответы.

Как следует из ответа Управления контроля и координации развития транспортного комплекса г. Москвы Аппарата Мэра и Правительства Москвы от 28.04.2018 отсутствие парковочных мест для автомобилей инвалидов в каком-то конкретном месте компенсируется их организацией в непосредственной близости к указанному месту либо в соседних переулках. (л.д.76). 16.01.2018 были проведены работы по установлению дорожного знака 8.17 "Инвалиды" на существующей стойке с дорожными знаками 6.4 "Парковочное место (парковка)" и 8.6.5 "Способ постановки транспортного средства на стоянку" в парковочном кармане, расположенном перед нерегулируемым пешеходным переходом по ул. Вавилова д. 19 и предусмотрено размещение двух машиномест для транспорта маломобильных групп граждан.

Однако данный дорожный знак 8.17 установлен 16.01.2018, транспортное средство заявителем было размещено 04 сентября 2017 г.

В ходе рассмотрения жалобы была истребована из ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" схема расстановки дорожных знаков в районе дома 19 по ул. Вавилова в г. Москве и примыкающей к нему территории.

Из схемы расстановки дорожных знаков, усматривается, что у дома 19 по ул. Вавилова у здания Сбербанка имеется городская платная парковка обозначенная дорожными знаками 6.4 (парковка) с табличкой 8.8 (платные услуги), парковочные места для инвалидов, обозначенные табличкой 8.17 (инвалиды) были предусмотрены у соседнего здания в той же парковочной зоне.

Исходя из этого, действия Дегтярь А.И. правильно квалифицированы по п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием к отмене состоявшихся постановлений не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрение судьей жалобы в отсутствие заявителя не повлекло нарушения ее права на защиту, т.к. Дегтярь А.И. была извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, ее ходатайство об отложении рассмотрения дела рассмотрено судьей в установленном порядке и отклонено, о чем вынесено определение. Нарушения положений ст. 25.1 КоАП РФ допущено не было.

Довод о нарушении сроков рассмотрения жалобы, установленные ст. 30.5 КоАП РФ не может повлечь отмену решения.

Как следует из дела, жалоба Дегтярь А.И. поступила в Савеловский районный суд г. Москвы 30 октября 2017 г, откуда определением судьи от 31 октября 2017 г. направлена на рассмотрение по подведомственности в Гагаринский районный суд г. Москвы и поступила в суд 08 ноября 2017 г. (л.д.17).

В порядке подготовки жалобы к рассмотрению в соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ судьей истребованы материалы дела об административном правонарушении в отношении Дегтярь А.И. из ГКУ АМПП. Материалы дела поступили в районный суд 02 марта 2018 г. (л.д.24) и жалоба назначена судьей к рассмотрению на 14 апреля 2018 г. (л.д.38).

Разрешая жалобу, судья проверил соблюдение требований КоАП РФ при вынесении постановления и решения должностными лицами в отношении Дегтярь А.И. и пришел к правильному выводу, что они вынесены в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление и решение вынесены надлежащими должностными лицами.

Таким образом, судьей в ходе рассмотрения настоящего дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты судьей и положены в основу постановленного решения, что нашло своё отражение в тексте данного акта, который мотивирован, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлениями должностных лиц и решением судьи, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановлений, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление N *** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" ** В.Ю. от 05 сентября 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** Д.А. от 02 октября 2017 года, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Дегтярь А.И. оставить без изменения, жалобу Дегтярь А.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина