Решение Московского городского суда от 04 июля 2018 г. по делу N 7-7773/2018

Люблинского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2018 года, которым постановлено:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Рябова Г.А. от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Тост" Узелкова О.Н. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Рябова Г.А. N * от 05 декабря 2017 года директор ООО "Тост" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, директором ООО "Тост" Узелковым О.Н. подана жалоба в Московский городской суд. В жалобе заявитель ссылается на то, что судом не дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам дела; Общество не имеет отношения к территории, на которой обнаружены нарушения.

В судебное заседание директор ООО "Тост" Узелков О.Н. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебное заседание явился защитник Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по доверенности Ершов А.П, который просил оставить постановление должностного лица и решение судьи без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав мнение явившегося защитника, мнение прокурора, полагавшего, жалоба удовлетворению не подлежит, нахожу постановление должностного лица, решение судьи законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании; размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не боле чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":

1) отходы производства и потребления подлежат сбору использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасны для окружающей среды и регулироваться действующим законодательством;

2) запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на а почву: а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производств и потребления": юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами: соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов: проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов проводить мониторинг состояния и загрязнения, окружающей среды на территориях объектах размещения отходов.

В соответствии с и. 4.5.18 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы 09.11.1999 N 1018: ответственность за уборку и содержание территорий предприятий организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на предприятия организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Согласно п. 4.6.2 "Экологических требований по обустройству мест временного хранения производства и потребления организациями природопользователями города Москвы занимаемых земельных участках утвержденных постановлением Правительства Москвы 12.12.2006 N 98.1-ПП Открытая площадка временного хранения отходов производства потребления должна: быть загорожена забором или сеткой-рабица для предотвращения доступа посторонних лиц; иметь твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное, керамзитобетонное и др.) спланирована так, чтобы участок складирования отходов был защищен от подтопления поверхностными водами, твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное. При необходимости перехвата дождевых и паводковых вод по границе площадки проектируется водоотводный лоток, ограждение или обваловка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что * года в период времени с * час. * мин. до * час. * мин. Люблинской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на земельном участке по адресу: *. В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 03.02.2016 N 1822 земельный участок по адресу: * предоставлен в пользование ООО "Тост". На занимаемом земельном участке располагаются: административно-бытовые и технические сооружения, являющиеся собственностью ООО "Тост". Также, на территории размещены автотранспортные средства, мусорные бункеры и контейнеры, подстанции, бытовки.

* года в период времени с * час. * мин. до * час. * мин. при осмотре территории ООО "Тост" выявлены навалы отходов производства и потребления, несортированные твёрдые бытовые отходы (бумага, пластик, металл, дерево, полиэтилен и т.д.), строительный мусор, отработанные автомобильные шины (выполнена фотофиксация). Площадь навалов составляет порядка * кв.м, средняя высота 1- 3 м. Участок территории, где осуществляется хранение отходов, не огорожен, отсутствуют навесы, обваловка для защиты от дождевых и паводковых вод, что может повлечь возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В соответствии с решением учредителя от 09.01.2017 N 01 и приказом от 09.01.2017 N 2 руководителем (директором) ООО "Тост" является Узелков Олег Николаевич. В силу служебных обязанностей руководитель, является должностным лицом, обеспечивающим исполнение задач и функций, возложенный на ООО "Тост", а также контролирующим соблюдение предприятием положений действующего законодательства.

Вышеизложенные действия директора ООО "Тост" квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном КоАП РФ порядке. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъекта РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основными доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, подтверждающие наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными процессуальными документами, предусмотренными настоящим Кодексом. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении является основным доказательством совершенного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Тост" подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением Люблинского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Тост" Узелкова О.Н.; соответствующими материалами проверки и фотофиксацией допущенного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности директора ООО "Тост" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "Тост" в его совершении.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательств невозможности соблюдения директором ООО "Тост" законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, которые оно могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Административное наказание назначено директору ООО "Тост" в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности директора ООО "Тост" в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Рябова Г.А. от 05 декабря 2017 года, решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "Тост" Узелкова О.Н. - без удовлетворения

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков