Решение Московского городского суда от 06 июля 2018 г. по делу N 7-8263/2018

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "23БЕТ.РУ" по доверенности Потапова И.М. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 21 мая 2018 года, которым постановлено:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью "23БЕТ.РУ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

02 апреля 2018 года в отношении ООО "23БЕТ.РУ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Постановлением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 21 мая 2018 года ООО "23БЕТ.РУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением. защитник ООО "23БЕТ.РУ" по доверенности Потапов И.М. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебное заседание явилась защитник ООО "23БЕТ.РУ" по доверенности Рогина М.М, которая жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав явившегося защитника, не усматриваю оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ООО "23БЕТ.РУ" осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в помещении по адресу: * в котором расположен медицинский центр ООО "ПИКАСО" (ИНН *), согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО "ПИКАСО" основным видом деятельности ООО "ПИКАСО" является деятельность больничных организаций и на регулярной основе осуществляется оказание первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи по направлению рентгенологии, согласно медицинской лицензии N * от * года выданной Департаментом здравоохранения г. Москвы, чем ООО "23БЕТ.РУ" нарушило п. 2 ч.2, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", а также п. "г" п. 4 "Положения о лицензировании деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" утвержденного постаныванием Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130, то есть совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Указанные действия ООО "23БЕТ.РУ" квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушении и вина ООО "23БЕТ.РУ" подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом N * от * года об административном правонарушении в отношении ООО "23БЕТ.РУ" (л.д.1-2); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ПИКАСО" (л.д.3-4); кассовыми чеками (л.д.5-6); уведомлением от * года исх. N * о расторжении договора аренды N * от * года заключенного между АО "МЕХЗАВОД" и ООО "ПИКАСО" с * года (л.д.24); запросом от * года о представлении документов (л.д.25); договором аренды нежилого помещения N * от * года заключенного между АО "МЕХЗАВОД" и ООО "ПИКАСО" с приложенными документами сроком с * года по * года (л.д.30-36); лицензией N * от * на осуществление медицинской деятельностью ООО "ПИКАСО" (л.д.37-39); протоколом N * осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от * года (л.д.40-42); определением N * от * года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.43); почтовой квитанции (л.д.44); уведомлениями (л.д.45-46); протоколом N* от * года осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений (л.д.47-51); определением N * от * года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д.52); запросом (л.д.53); ответ от * года (л.д.54); договором N * от * года аренды между ЛБ "МЕХЗЛВОД" и ИП Ананян С.А. о представлении не жилого помещения в аренду по адресу: *, общей площадью * кв.м. сроком на три года с * года но * года (л.д.55-62); соглашением от * года о замене стороны по договору аренды нежилого помещения N * от * года с ИП Ананян С.А. на ООО "23БЕТ.РУ" (л.д.63-65); лицензией ООО "23БЕТ.РУ" на осуществление услуг по организации азартных игр (л.д.66-74).

Обстоятельства правонарушения судьей районного суда установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу пи. "к" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, соответствие лицензиата требованиям, установленным частью 10 статьи 6, а также частями 4-7 статьи 14 Федерального закона N 244-ФЗ.

В соответствии с требованиями ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в целях защиты прав и законных интересов участников азартных игр осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе допускается только при наличии у организатора азартных игр в букмекерской конторе банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр. Гарантом, предоставившим банковскую гарантию, может быть только банк. Срок действия банковской гарантии не может быть менее чем пять лет. Банковская гарантия продлевается или переоформляется в течение всего срока действия имеющейся у организатора азартных игр в букмекерской конторе лицензии на осуществление указанной деятельности и не может быть отозвана, в этих случаях банковская гарантия на соответствующий срок ее действия должна быть получена организатором азартных игр в букмекерской конторе на день, следующий после окончания срока действия договора о предоставлении банковской гарантии. Размер банковской гарантии определяется в соответствующем договоре и не может быть менее чем 500 миллионов рублей.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, помимо прочего, в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Согласно ч. 3 указанной статьи букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе пп. "г" и. 4 настоящего Положения.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением лицензионных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" N 323-ФЗ понятие медицинской организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Из анализа правовых норм следует, что законодательное ограничение осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе медицинские учреждения, относятся ко всем медицинским организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим деятельность в сфере оказания медицинских услуг на основании выданных в установленном порядке лицензий.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что ООО "23БЕТ.РУ" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в одном здании с медицинским центром ООО "ПИКАСО", где проводились медицинское обследование граждан в области рентгенологии, действия ООО "23БЕТ.РУ" были правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и были обоснованно отклонены по убедительным мотивам, подробно изложенным в судебном решении.

Так, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 26.2 КоАП РФ, признал несостоятельным довод жалобы о том, что протоколы осмотров от * года и от * года не могут быть признан допустимыми доказательствами, так как осмотры были произведены в отсутствие представителя ООО "23БЕТ.РУ", поскольку материалы мероприятия по налоговому контролю, проведенного в отношении ООО "23БЕТ.РУ", могут служить доказательственной базой при рассмотрении настоящего дела.

Также судом отклонен довод жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств фактического осуществления ООО "23БЕТ.РУ" деятельности по организации и проведению азартных игр па дату проверки, поскольку данный довод опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от * года, согласно которому на момент осмотра помещений букмекерской конторы ООО "23БЕТ.РУ", по адресу: *, Обществом принимались ставки на события (л.д.47-49).

Учитывая то, что на момент проведения проверки * года ООО "ПИКАСО" велась деятельность по оказанию медицинских услуг, что подтверждается материалами дела, в том числе кассовым чеком, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод жалобы о том, что на момент проверки договор аренды заключенный с АО "МЕХЗАВОД" и ООО "ПИКАСО" на помещение расположенное по адресу: *расторгнут с * года, что подтверждается уведомлением о расторжении от * года и что деятельности по оказанию медицинских услуг ООО "ПИКАСО" на момент проверки * года не вело.

Не согласиться с выводами суда первой инстанции оснований не имеется, в связи с чем, доводы жалобы подлежат отклонению как несостоятельные.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено ООО "23БЕТ.РУ" в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, оснований для изменения размера и вида наказания, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "23БЕТ.РУ" оставить без изменений, жалобу защитника ООО "23БЕТ.РУ" по доверенности Потапова И.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков