Решение Московского городского суда от 20 июля 2018 г. по делу N 7-8502/2018

Судья Московского городского суда фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление судьи Щербинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

дата заместителем прокурора адрес фио принято решение о проведении. проверки в отношении наименование организации, с целью проверки соблюдения Конституции РФ и исполнение законов, действующих на адрес, защиты прав и свобод человека и гражданина; основание проверки: анализ состояния законности; предмет проверки: соблюдение требований ФЗ "О несостоятельности (банкротстве), а также законодательства в сфере трудовых прав работников; срок проведения проверки с дата по дата.

В связи с проводимой прокуратурой проверкой в отношении наименование организации, дата в адрес наименование организации был направлен запрос прокурора адрес фио об истребовании копий договоров на поставку продукции (изделий), на изготовление которой заключены договоры подряда между наименование организации и наименование организации; о сообщении сведений о выполнении фактически работ в рамках указанных договоров, о производстве оплат, о стоимости затрат на приобретение сырья на изготовление продукции в рамках указанных договоров, о предоставлении сведений о размере задолженности перед наименование организации в рамках договоров аренды оборудования, помещений и иного имущества, о штатной численности работников организации с дата по настоящее время с приложением копии штатных расписаний и списков работников, о предоставлении сведений об имуществе наименование организации.

Срок исполнения запроса указан не позднее дата.

Данный запрос был получен наименование организации по почте дата.

Однако наименование организации в своем письме от дата, поступившем в Прокуратуру адрес дата, сообщило, что запросы информации без указания юридических оснований не соответствуют действующему законодательству РФ, в связи с чем, предоставление запрошенных документов и сведений не представляется возможным.

На основании изложенного в отношении наименование организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Щербинского районного суда адрес от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор адрес просит об отмене обжалуемого постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе заявитель ссылается на то, что отсутствуют юридические основания для запроса информации; нарушена процедура возбуждения дела об административном правонарушении; решение о проведении проверки не соответствует законодательству РФ.

В настоящее судебное заседание явилась защитник наименование организации по доверенности фио, которая жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Заместитель прокурора адрес фио в судебное заседание не явился, представил возражения на жалобу.

Изучив доводы жалобы, заслушав мнение явившегося защитника, мнение прокурора, полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Факт административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина наименование организации в его совершении подтверждена имеющимися в материалах дела документами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении наименование организации по ст. 17.7 КоАП РФ; запросом об истребовании сведений и документов; сведениями об отправке и получении запроса наименование организации; письмом наименование организации об отказе в предоставлении запрошенных прокурором сведений и документов; решением прокурора о проведении проверки; выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлениями.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от дата N 2202-1 "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от дата N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно за-конных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

дата наименование организации письмом, поступившим в Прокуратуру адрес дата, сообщило, что запросы информации без указания юридических оснований не соответствуют действующему законодательству РФ, в связи с чем, предоставление запрошенных документов и сведений не представляется возможным.

На основании изложенного, действия наименование организации правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и были обоснованно отклонены по убедительным мотивам, подробно изложенным в судебном решении.

Довод жалобы о том, что у прокурора отсутствовали юридические основания для запроса информации, о незаконности требования прокурора, отклонены судом первой инстанции, поскольку в соответствии со ст. 22 Федерального закона "О прокуратура РФ", прокурор имел право истребовать из наименование организации запрошенную информацию и все необходимые документы, с установлением срока исполнения запроса

Кроме того, судом верно установлено, что требование прокурора является мотивированным, содержит указание цели и правовое основание затребования информации и документов.

Доводы жалобы о том, что постановление о проведении проверки вынесено с нарушением сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, также были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и отклонены судом, поскольку вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении за пределами срока, установленного в ст. 28.5 КоАП РФ, не служит основанием для признания его в качестве недопустимого доказательства, так как указанный срок не является пресекательным.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности наименование организации в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления решения судьи районного суда.

Административное наказание назначено наименование организации в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Щербинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении наименование организации оставить без изменения, а жалобу генерального директора наименование организации фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио