Решение Московского городского суда от 18 июля 2018 г. по делу N 7-8536/2018

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Правовые и управленческие решения" (ООО "ПИУР") по доверенности Лещеня Г.А. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы от 10 апреля 2018 г. N 18-52-Щ01-00044/01, решение судьи Люблинского районного суда Москвы от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), в отношении ООО "Правовые и управленческие решения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы от 10 апреля 2018 г. N 18-52-Щ01-00044/01 ООО "Правовые и управленческие решения" (ООО "ПИУР") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб.

Решением судьи Люблинского районного суда Москвы 29 мая 2018 года названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ПИУР" Лещеня Г.А. просит об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, решения судьи, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ссылается на недосказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, на отсутствие состава административного правонарушения в виду отсутствия вины, так как ООО "ПИУР" не является субъектом, вменяемого ему административного правонарушения.

Законный представитель ООО "ПИУР" генеральный директор Кирьянова Г.М, защитник Лещеня Г.А. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель ОАТИ г. Москвы по доверенности *** Н.С. против удовлетворения жалобы возражала.

Опрошенный в качестве свидетеля гл. инспектор ОАТИ *** Л.В. пояснила, что 16 февраля 2018 г. в 08 час. 30 мин. в соответствии поручением начальника инспекции от 15 февраля 2018 г, и неоднократных жалоб граждан, проведены мероприятия по осуществлению контроля по адресу: Москва, **, в ходе обследования территории выявлено размещение контейнеров для вывоза отходов, принадлежащих многоквартирному жилому дому, управляющей компанией которого является ООО "ПИУР", вне специально оборудованной площадки, за ограждением дворовой территории данного дома, контейнеры переполнены мусором, не очищено от мусора в зоны размещения контейнеров, что является нарушением п. 3.4 Правил санитарного содержания. В данном доме контейнерной площадки не предусмотрено, т.к. в доме имеется мусорокамера, контейнеры выкатные от мусорокамеры, после выгрузки мусора контейнеры убираются в камеру, в данном случает контейнеры просто находились на улице. На контейнерах имелась маркировка ООО "ПИУР". Контейнеры выставила управляющая компания. С ноября 2017 г. контейнеры не вывозились. Был составлен акт проверки, рапорт. После проверки контейнеры были убраны. Протокол об административном правонарушении ею составлен 12 марта 2018 г, по уведомлению явился представитель Лещеня Г.А. с доверенностью, протокол составлен с его участием, от подписи в протоколе он отказался. Копия протокола была ему вручена. Копия протокола была направлена в адрес ООО "ПИУР" почтой. На рассмотрение дела представитель не явился, общество было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя ООО "ПИУР" генерального директора Кирьянову Г.М, защитника Лещеня Г.А, представителя ОАТИ г. Москвы *** Н.С, свидетеля инспектора *** Л.В. прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (далее-Правила), утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются архитектурно-планировочным управлением (АПУ) административного округа по заявкам районных жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным с Управлением Роспотребнадзора, Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России, Объединением административно-технических инспекций.

Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как следует из материалов дела, 16 февраля 2018 г. в 08 часов 30 минут по адресу: г. Москва, *** в ходе обследования территории инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено размещение контейнеров для вывоза отходов, принадлежащих многоквартирному жилому дому, управляющей компанией которого является ООО "ПИУР", вне специально оборудованной площадки, за ограждением дворовой территории данного дома, контейнеры переполнены мусором, не очищено от мусора в зоне размещения контейнеров. ООО "ПИУР" своевременно не разместило контейнеры в специально оборудованную площадку или мусорокамеру, допустило размещение контейнеров вне специально обрадованный площадки, в нарушение п. 3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве.

Действия ООО "ПИУР" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ПИУР" подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2018 г. N 18-52-Щ01-00044/01; поручением от 15 февраля 2018 года N18-52-В01-410 об обеспечении контроля за состоянием объектов благоустройства; рапортом от 16 февраля 2018 г, фотоматериалами; и иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены должностным лицом ОАТИ Москвы и судьей в основу обжалуемых актов. Постановление должностного лица ОАТИ Москвы и решение судьи мотивированны, отвечают требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО "ПИУР" в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Протокол от 12 марта 2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "ПИУР" составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, в том числе в нем полно описано событие вмененного ООО "ПИУР" административного правонарушения.

Поэтому обоснованно признано доказательством по делу.

Должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия ООО "ПИУР" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

Оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ. Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих их отмену или изменение не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве.

С учетом изложенного, должностное лицо, судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "ПИУР" состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "ПИУР" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Довод заявителя о том, что ООО "ПИУР" не является надлежащим субъектом совершенного административного правонарушения, так как ответственность возлагается на балансодержателя не соответствует действительности.

Довод о том, что мусоровывозящие компании не выполнили своих обязательств в рамках заключенного государственного контракта и Соглашения об участии в эксперименте по обращению с отходами, образующимися в многоквартирных домах от 09.12.2013 г, не свидетельствует о том, что Общество не является субъектом правонарушения, поскольку контейнеры были размещены с нарушением установленного порядка Обществом, также общество допустило рассыпание мусора, т.к. согласно п. 3.2.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка ответственность за сбор ТБО в контейнеры и КГМ в бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: по городскому жилищному фонду на управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы (ТСЖ, ЖК, ЖСК).

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "ПИУР" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО "ПИУР" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы от 10 апреля 2018 г. N 18-52-Щ01-00044/01, решение судьи Люблинского районного суда Москвы от 29 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы в отношении ООО "Правовые и управленческие решения", оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Е.Н. Неретина