Решение Московского городского суда от 20 июля 2018 г. по делу N 7-8562/2018

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколовой Н.В. на постановление контролёра отдела оформления и учёта нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее ГКУ "АМПП") N0355431010117032900044197 от 29 марта 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета ГКУ "АМПП" от 12 апреля 2017 г., решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), в отношении Соколовой Натальи Владимировны,

установил:

постановлением контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010117032900044197 от 29 марта 2017 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета ГКУ "АМПП" от 12 апреля 2017 г, Соколова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 28 декабря 2017 г. постановления должностных лиц оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Соколова Н.В. просит об отмене постановлений должностных лиц и судебного решения, ссылаясь на то, что обстоятельства дела не были надлежащим образом установлены, вины ее не имеется, т.к. дорожные знаки, обозначающие зону платной парковки отсутствовали при въезде ее на парковку, отсутствовало устройство для оплаты парковочного места, информационная табличка о способах оплаты.

Соколова Н.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель ГКУ "АМПП" извещался о времени и места рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, его неявка не препятствует для рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Соколовой Н.В, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.14 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 01 июня 2013 года.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств определено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц ( часть 2 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов настоящего дела, 28 марта 2017 года в 09 часов 21 минуту по адресу: город Москва, *** транспортное средство марки "***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Соколова Н.В, в нарушение требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия Соколовой Н.В. квалифицированы по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершённое Соколовой Н.В, имеет функцию фотосъемки: АПК ПаркНет, заводской номер 00240, свидетельство о поверке СП 1702046, действительной по 07 февраля 2018 года.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным специальным техническим средством, не имеется. Доказательствам дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы Соколовой Н.В. об отсутствии в ее действиях вины, т.к. дорожные знаки, обозначающие, что зона является зоной платной парковки отсутствовали при въезде ее на парковку, являлись предметом проверки должностного лица и судьи районного суда и не нашли своего подтверждения.

В ходе рассмотрения жалобы судьей районного суда истребованы из ГКУ г. Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы схема расстановки дорожных знаков по адресу: Москва, бульвар Яна Райниса д.1 на момент фиксации правонарушения, исследован представленный заявителем фото и видеоматериал и им дана оценка.

Согласно п. п. 5.7.5, 5.9.12 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 " Способ постановки транспортного средства на стоянку" - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего около тротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1. Табличку 8.8 "Платные услуги" применяют со знаком 6.4, установленным у стояночной площадки, за пользование которой взимается плата, а также с другими знаками для информирования о взимании платы за проезд или какие-либо услуги.

Из схемы расстановки дорожных знаков (л.д.46) следует, что в районе дома 1 по бульвару Яна Райниса имеется зона платной городской парковки, обозначенная дорожными знаками 6.4 "Парковка (парковочное место)" Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, с дополнительной табличкой 8.8 "Платные услуги". Действие дорожных знаков распространяется на участок дороги напротив здания вплоть до дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличкой 8.17 "Инвалиды". Также из фотоматериала усматривается, что парковочные места обозначены дорожной разметкой 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения РФ.

Наличие дорожных знаков 6,4 и 8.8 на момент фиксации правонарушения также подтверждается справкой о выполнении заявок на установку дорожных знаков 01 марта 2017 г.

Это свидетельствует о том, что транспортное средство было размещено заявителем в зоне платной городской парковки, обозначенной соответствующими дорожными знаками, которые она должна была видеть.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Указанные доказательства в совокупности получили надлежащую оценку не согласиться с которой оснований не имеется. Также не имеется о снований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством.

Ссылка на отсутствие паркомата не свидетельствует об отсутствии вины, поскольку данный способ оплаты парковки в соответствии с пунктом 2.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств является не единственным возможным способом оплаты.

Действия Соколовой Н.В. по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не имеется.

Ссылка на то, что жалоба судьей районного суда рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, не свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения жалобы, не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку обязательного участия должностного лица на данной стадии производства по делу нормами КоАП РФ не предусмотрено. Также в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГКУ "АМПП".

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание должностным лицом административного органа назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010117032900044197 от 29 марта 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета ГКУ "АМПП" от 12 апреля 2017 г, решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Соколовой Н.В. оставить без изменения, жалобу Соколовой Н.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.