Определение Московского городского суда от 24 июля 2018 г. по делу N 7-8573/2018

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Ф.О.Н." Парамонова А.А. на определение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, которым постановлено:

"Материалы жалобы в порядке гл. 30 КоАП РФ, поданной генеральным директором ООО "Ф.О.Н." Парамоновым А.А. на постановление по делу об административном правонарушении N от 07.02.2018 года и представление N от 07.02.2018 года, вынесенные начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 49 по г. Москве, возвратить генеральному директору ООО "Ф.О.Н." Парамонову А.А.

Разъяснить генеральному директору ООО "Ф.О.Н." Парамонову А.А. о необходимости, в случае повторной подачи жалобы, что нормами КоАП РФ не предусмотрено обжалование постановления по делу об административном правонарушении и представления путем подачи одной жалобы, а также то, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обжалуется в порядке, предусмотренном КАС РФ",

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО "Ф.О.Н." Парамонов А.А. обратился Бутырский районный суд г. Москвы с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении N от 07.02.2018 года и представление N от 07.02.2018 года, вынесенные начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 49 по г. Москве.

Судьей районного суда вынесено вышеуказанное определение, об отмене которого просит генеральный директор ООО "Ф.О.Н." Парамонов А.А. по доводам жалобы, указывая, что наличие одной жалобы на постановление и представление не является препятствием для проверки законности каждого из них.

Выслушав представителя ООО "Ф.О.Н." - Быковскую Е.И, поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Возвращая указанную выше жалобу, судья районного суда исходил из того, что главой 30 КоАП РФ возможность единовременного обжалования постановлени я по делу об административном правонарушении и представления путем подачи одной жалобы не предусмотрена, в том числе, так как представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обжалуется в порядке, предусмотренном КАС РФ.

С данным выводом согласиться нельзя.

По общему правилу действие КАС РФ в силу ч. 5 ст. 1 не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.

Суды не вправе рассматривать в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм КоАП РФ.

К числу таких решений относятся решения, для которых главой 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования, а именно постановления по делам об административных правонарушениях (также в связи с обжалованием по мотиву не разрешения в постановлении вопроса об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест), а также определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. КоАП РФ не предусмотрено порядка обжалования решений, действий (бездействия), которые являются неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении и не могут быть предметом самостоятельного обжалования (доказательства по делу об административном правонарушении).

Поскольку КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в Постановлении N 33-АД16-11 от 08.08.2016 года, указывает на то, что предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.

При указанных обстоятельствах представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обжаловано в порядке, предусмотренном КАС РФ, быть не может, в связи с чем определение судьи первой инстанции подлежит отмене как повлекшее нарушение права заявителя на судебную защиту с направлением материала в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 28 марта 2018 года по жалобе генерального директора ООО "Ф.О.Н." Парамонова А.А. отменить, дело возвратить в Бутырский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов