Решение Московского городского суда от 20 июля 2018 г. по делу N 7-8583/2018

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалоб защитников ОАО "РЖД" по доверенностям Молодницкой Е.А. и Короть В.Н. на постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 24 апреля 2018 года, которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

установил:

02 февраля 2018 года главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора в отношении ОАО "РЖД" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами, в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, на рассмотрение по подведомственности передан в Мещанский районный суд г.Москвы, судьей которого 24 апреля 2018 года вынесено приведенное выше постановление.

В настоящее время данное постановление в Московский городской суд обжалуют защитники ОАО "РЖД" по доверенностям Молодницкая Е.А. и Короть В.Н. по доводам поданных жалоб, согласно которым, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество должностным лицом в установленном порядке извещено не было, направленное в адрес общества уведомление извещало о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по иному объекту транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал Кандалакша, а не по тем объектам, которые указаны в данном протоколе; наличие выявленных нарушений в области транспортной безопасности не доказано; по ряду вмененных нарушений общество не является субъектом; также не учтено, что на момент составления протокола об административном правонарушении ряд выявленных нарушений были уже устранены; выводы судьи районного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам.

В судебном заседании защитники ОАО "РЖД" по доверенностям Трещина Е.С. и Васильева Е.В. поддержали приведенные выше доводы поданных жалоб в полном объеме, просили их удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, выслушав объяснения стороны защиты, нахожу состоявшийся по делу судебный акт не подлежащим отмене или изменению ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ наступает за умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 того же Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 вышеназванного Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований но обеспечению транспортной безопасности.

На основании Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011 года N 43, субъект транспортной инфраструктуры в числе прочего обязан в силу пункта 5.10 проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Закона, для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, 31 января 2018 года на основании распоряжения УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 10 января 2018 года N, в период с 15 января 218 года по 02 февраля 2018 года проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением требований в области обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, внесенных Реестр категорированных объектов и транспортных средств - железнодорожный вокзал Балтийский, железнодорожный вокзал Витебский, железнодорожный вокзал Ладожский, Московский вокзал станции Санкт-Петербург-Главный, железнодорожный вокзал Финляндский, станция Санкт-Петербург-Главный, станция Санкт-Петербург-тов.-Московская, станция Санкт-Петербург-сорт.-Московский, станция Санкт-Петербург-тов.-Витебский, станция Санкт-Петербург-Витебский, станция Санкт-Петербург-Финляндский, станция Дача Долгорукова, которые являются собственностью ОАО "РЖД", и на которое в силу пунктов 5 и 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", распространяются Требования по обеспечению транспортной безопасности в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в части обеспечения транспортной безопасности, которые также выявлялись ранее на объекте транспортной инфраструктуры Московский вокзал станции Санкт-Петербург-Главный (***):

1.1 На основании утвержденных результатов оценки уязвимости не определены критические элементы Московского вокзала станции Санкт-Петербург-Главный, что является нарушением п/п. 29 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; в плане транспортной безопасности Московского вокзала станции Санкт-Петербург-Главный отсутствуют критические элементы, что противоречит результатам проведенной оценки уязвимости в отношении Московского вокзала станции Санкт-Петербург-Главный.

1.2 Не сформированы для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности Московского вокзала станции Санкт-Петербург-Главный, что является нарушением п/п. 3 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы, подтверждающие наличие подразделения транспортной безопасности Московского вокзала станции Санкт-Петербург-Главный не представлены.

1.3 Объект транспортной инфраструктуры Московский вокзал станции Санкт-Петербург-Главный не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 ст. 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п/п. 33 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы, подтверждающие сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности на Московском вокзале станции Санкт-Петербург-Главный не представлены.

1.4 Носители информации ограниченного доступа Московского вокзала станции Санкт-Петербург-Главный с пометкой "Для служебного пользования" находятся на хранении в не опечатываемом сейфе, что является нарушением п/п 8 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

В соответствии с п/п "г" п. 8 Постановления Правительства от 24.11.2015 N 1257 "Об утверждении правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу", носители информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования" должны находиться на хранении в запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах).

1.5 Носители информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования" Московского вокзала станции Санкт-Петербург-Главный не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации, что является нарушением п/п 8 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

В соответствии с п/п "б" п. 8 Постановления Правительства от 24.11.2015 N 1257, носители информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования" должны находиться на балансе субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации; документов, подтверждающих нахождение носителей информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования", не представлено.

1.6 Отсутствуют акты приема и сдачи носителей информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования", что является нарушением п/п 8 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства от 24.11.2015 N 1257, прием и сдача носителей информации ограниченного доступа от одного работника, ответственного за учет носителей информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования", другому работнику осуществляется по акту, который утверждается ответственным лицом; вкты передачи носителей с пометкой "Для служебного пользования" не представлены.

1.7 Отсутствует вычислительная техника или оборудование, не подключенная к информационно-телекоммуникационным сетям, на которой должна выполняться работа с носителями информации ограниченного доступа Московского вокзала станции Санкт-Петербург-Главный и к которым возможность доступа сторонних лиц должна быть исключена, что является нарушением п/п 8 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства от 24.11.2015 N 1257, работа с носителями информации ограниченного доступа выполняется при помощи специально выделенных для этих целей средств вычислительной техники или оборудовании, не подключенных к информационно-телекоммуникационным сетям и находящихся в помещениях субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации, в которые возможность доступа сторонних лиц должна быть исключена.

1.8 Не проводятся как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения транспортной безопасности Московского вокзала станции Санкт-Петербург-Главный с периодичностью не менее два раза в год для объектов транспортной инфраструктуры I и II категории, что является нарушением п/п 15 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; последние учения проводились в феврале 2017 года.

1.9 Не выделены и не оборудованы отдельные помещения или участки помещений для размещения работников подразделений транспортной безопасности Московского вокзала станции Санкт-Петербург-Главный, что является нарушением п/п 23 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

1.10 Не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечения транспортной безопасности, что является нарушением п/п 28 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

1.11 Лицо, непосредственно связанное с обеспечением транспортной безопасности Московского вокзала станции Санкт-Петербург-Главный, Винокуров А.И. (Приказ от 15.12.2017 N ) не проверялся в целях выявления оснований, предусмотренных п.5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п/п. 11 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; доказательств проверки Винокурова А.И. с целью выявления оснований, предусмотренных п.5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", не представлено.

1.12 Лицо, непосредственно связанное с обеспечением транспортной безопасности Московского вокзала станции Санкт-Петербург-Главный, Винокуров А.И. (Приказ от 15.12.2017 N ) не проверялся в целях выявления оснований, предусмотренных п. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п/п. 11 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; доказательств проверки Винокурова А.И. с целью выявления оснований, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", не представлено; на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал Балтийский (***:

2.1 Не сформированы для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Балтийский подразделения транспортной безопасности, что является нарушением п/п. 3 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы, подтверждающие наличие подразделения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Балтийский не представлены.

2.2 Объект транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал Балтийский не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 ст. 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п/п. 33 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы, подтверждающие сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Балтийский не представлены.

2.3 Носители информации ограниченного доступа железнодорожного вокзала Балтийский с пометкой "Для служебного пользования" находятся на хранении в не опечатываемом сейфе, что является нарушением п/п 8 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

В соответствии с п/п "г" п. 8 Постановления Правительства от 24.11.2015 N 1257, носители информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования" должны находиться на хранении в запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах).

2.4 Носители информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования" железнодорожного вокзала Балтийский не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации, что является нарушением п/п 8 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

2.5 Отсутствует вычислительная техника или оборудование, не подключенная к информационно-телекоммуникационным сетям, на которой должна выполняться работа с носителями информации ограниченного доступа железнодорожного вокзала Балтийский и к которым возможность доступа сторонних лиц должна быть исключена, что является нарушением п/п 8 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

2.6 Не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечения транспортной безопасности, что является нарушением п/п 28 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

2.7 Артемов С.А. (Приказ от 25.12.2017 N) допущен к работе, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности железнодорожного вокзала Балтийский, что является нарушением п/п 13 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы о прохождении обучения по транспортной безопасности и аттестации не представлены.

2.8 Истомин Д.Ю. (Приказ от 11.01.2018 N) допущен к работе, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности железнодорожного вокзала Балтийский, что является нарушением п/п 13 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы о прохождении обучения по транспортной безопасности и аттестации не представлены.

2.9 Лицо, допущенное к работе, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности железнодорожного вокзала Балтийский, Истомин Д.Ю. (Приказ от 11.01.2018 N) не проверено в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Закона N 16-ФЗ, что является нарушением п/п 11 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы о проведении проверки не представлены.

- на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал Витебский (****):

3.1 Не сформированы для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Витебский подразделения транспортной безопасности, что является нарушением п/п. 3 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы, подтверждающие наличие подразделения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Витебский не представлены.

3.2 Объект транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал Витебский не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 ст. 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п/п. 33 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы, подтверждающие сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Витебский не представлены.

3.3 Носители информации ограниченного доступа железнодорожного вокзала Витебский с пометкой "Для служебного пользования" находятся на хранении в не опечатываемом сейфе, что является нарушением п/п 8 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

3.4 Носители информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования" железнодорожного вокзала Витебский не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации, что является нарушением п/п 8 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

3.5 Отсутствует вычислительная техника или оборудование, не подключенная к информационно-телекоммуникационным сетям, на которой должна выполняться работа с носителями информации ограниченного доступа железнодорожного вокзала Витебский и к которым возможность доступа сторонних лиц должна быть исключена, что является нарушением п/п 8 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

3.6 Не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечения транспортной безопасности, что является нарушением п/п 28 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

3.7 Не проводится как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Витебский с периодичностью не менее два раза в год для объектов транспортной инфраструктуры I и II категории, что является нарушением п/п 15 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы, подтверждающие проведения учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Витебский с периодичностью не менее два раза в год, не представлены.

3.8 Не выделены и не оборудованы отдельные помещения или участки помещений для размещения работников подразделений транспортной безопасности железнодорожного вокзала Витебский, что является нарушением п/п 23 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

3.9 Не обеспечено в соответствии с утвержденным планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры предоставление отдельных помещений и (или) участков помещений на железнодорожном вокзале Витебский для проведения досмотра физических лиц, что является нарушением п/п 24 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

3.10 Отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий, что является нарушением п/п 14 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

3.11 Лицо, непосредственно связанное с обеспечением транспортной безопасности Хомякова А.Н. (Приказ от 15.01.2018 N) не проверена в соответствии с п/п 5 ст. 10 Закона N 16-ФЗ, что является нарушением п/п 11 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы о проведении проверки не представлены.

3.12 Лицо, непосредственно связанное с обеспечением транспортной безопасности Рочев С.А. (Номенклатура должностей, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, Приложение N 4 к Плану транспортной безопасности) не проверен в соответствии с п/п 5 ст. 10 Закона N 16-ФЗ, что является нарушением п/п 11 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы о проведении проверки не представлены;

- на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал Ладожский (***):

4.1 Не сформированы для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Ладожский подразделения транспортной безопасности, что является нарушением п/п. 3 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы, подтверждающие наличие подразделения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Ладожский не представлены.

4.2 Объект транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал Ладожский не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 ст. 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п/п. 33 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

4.3 Носители информации ограниченного доступа железнодорожного вокзала Ладожский с пометкой "Для служебного пользования" находятся на хранении в не опечатываемом сейфе, что является нарушением п/п 8 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

4.4 Носители информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования" железнодорожного вокзала Ладожский не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации, что является нарушением п/п 8 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

4.5 Отсутствует вычислительная техника или оборудование, не подключенная к информационно-телекоммуникационным сетям, на которой должна выполняться работа с носителями информации ограниченного доступа железнодорожного вокзала Ладожский и к которым возможность доступа сторонних лиц должна быть исключена, что является нарушением п/п 8 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

4.6 Не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Ладожский, что является нарушением п/п 28 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

4.7 Не выделены и не оборудованы отдельные помещения или участки помещений для размещения работников подразделений транспортной безопасности железнодорожного вокзала Ладожский, что является нарушением п/п 23 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

4.8 Не обеспечено в соответствии с утвержденным планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры предоставление отдельных помещений и (или) участков помещений на железнодорожном вокзале Ладожский для проведения досмотра физических лиц, что является нарушением п/п 24 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

4.9 Не обнаруживаются на контрольно-пропускных пунктах и постах на границах зоны транспортной безопасности железнодорожного вокзала Ладожский предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ОТИ, что является нарушением п/п. 40 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; акт (справка) от 26.01.2018 о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите Ладожского вокзала г. Санкт-Петербурга;

- на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал Финляндский (***):

5.1 Не сформированы для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Финляндский подразделения транспортной безопасности, что является нарушением п/п. 3 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы, подтверждающие наличие подразделения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Финляндский, не представлены.

5.2 Объект транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал Финляндский не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 ст. 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п/п. 33 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы, подтверждающие сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Финляндский не представлены.

5.3 Носители информации ограниченного доступа железнодорожного вокзала Финляндский с пометкой "Для служебного пользования" находятся на хранении в не опечатываемом сейфе, что является нарушением п/п 8 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

5.4 Носители информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования" железнодорожного вокзала Финляндский не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации, что является нарушением п/п 8 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

5.5 Не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечения транспортной безопасности, что является нарушением п/п 28 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

5.6 Не выделены и не оборудованы отдельные помещения или участки помещений для размещения работников подразделений транспортной безопасности железнодорожного вокзала Финляндский, что является нарушением п/п 23 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

5.7 Не обеспечено в соответствии с утвержденным планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры предоставление отдельных помещений и (или) участков помещений на железнодорожном вокзале Финляндский для проведения досмотра физических лиц, что является нарушением п/п 24 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

5.8 Отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий, что является нарушением п.п.14 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

5.9 Не обеспечена аттестация Дидыка П.М. (Приказ от 26.12.2017 N ***) в соответствии со ст. 12.1 Закона N 16-ФЗ, что является нарушением п/п. 13 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; подтверждающие документы не представлены.

5.10 Не обеспечена аттестация Грекова С.А. (Приказ от 10.05.2012 N) в соответствии со ст. 12.1 Закона N 16-ФЗ, что является нарушением п/п. 13 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; подтверждающие документы не представлены.

5.11 Не обеспечена аттестация и подготовка Гайдова К.В. (Приказ от 12.01.2018 N ) в соответствии со ст. 12.1 Закона N 16-ФЗ, что является нарушением п/п. 13 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; подтверждающие документы не представлены.

5.12 Не обнаруживаются на контрольно-пропускных пунктах и постах на границах зоны транспортной безопасности железнодорожного вокзала Финляндский предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ОТИ, что является нарушением п/п. 40 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; акт (справка) от 26.01.2018 о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите Финляндского вокзала г. Санкт-Петербурга;

- на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Санкт-Петербург- Главный (***):

6.1 Не реализован план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Санкт-Петербург - Главный, поэтапно в предусмотренные этим планом сроки, для объектов транспортной инфраструктуры I категории - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, (присвоена первая категория, уведомление Федерального Агентства железнодорожного транспорта от 30.06.2011 *** что является нарушением п/п. 7 п. 5 Требований утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

6.2.Допущено к работе на должность, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лицо из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованное в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п/п.13 п. 5 Требований, ч.2 ст. 12.1 Закона N 16-ФЗ; ввидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в отношении начальника ЖДС Санкт-Петербург - Главный - Воскресенского А.М. (Приказ от 10.05.2017 ***, Приложение N 1 к приказу N ОТ 29.12.2017) при проведении проверки не представлено.

6.3. Привлечены к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные и не подготовленные в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п.п. 13 п. 5 Требований, ч.2 ст.12.1 Закона N16-ФЗ; сотрудники подразделений транспортной безопасности ФГП ВО ЖДМТ России не аттестованы и не подготовлены в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

6.4. Отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий, что является нарушением п.п.14 п.5 Требований утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

6.5. Не проводится как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры с периодичностью не менее 2 раз в год для объектов транспортной инфраструктуры I категорий, что является нарушением п.п. 15 п. 5 Требований утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; документы, подтверждающие проведение учений не представлены.

6.6. Не выделено и не оборудовано в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности одного или группы объектов транспортной инфраструктуры (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности), что является нарушением п.п. 25 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

6.7. Не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах, что является нарушением п.п.28 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

6.8. Не разработана схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей (секторов), критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, постов на объекте транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п.31 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

6.9. Не организован пропускной и внутриобъектовый режим на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планам обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п.32 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

6.10. Объект транспортной инфраструктуры не оснащен в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п.п.33 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

6.11. Не воспрепятствуется проникновение любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов, за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект транспортной инфраструктуры и отправляющихся с объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п. 37 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

6.12 Объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время (далее - видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; выявление нарушителя, в том числе оснащенного материальными объектами, которые могут быть использованы для проникновения на объект транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускного пункта (далее - подготовленный нарушитель), в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и объекта транспортной инфраструктуры; документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени; определение соответствия постоянного пропуска его предъявителю с применением

биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности или ее части, что является нарушением п.п. 1 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

6.13 Не воспрепятствуется проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы, что является нарушением п.п. 2 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

6.14 Не проводится досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в технологический сектор зоны транспортной безопасности, что является нарушением п.п. 3 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

6.15 Не выявляются нарушители, совершение или подготовка к совершению акта незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей, что является нарушением п.п.12 п.6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

6.16 Отсутствуют документы, подтверждающие проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, системы видеонаблюдения в соответствии ч. 8 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", что является нарушением ч. 8 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495;

- на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Санкт-Петербург- Тов.-Московск (***):

7.1 Допущено к работе на должность, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лицо из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованное в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п.п.13 п.5 Требований, ч.2 ст.12.1 Закона N16-ФЗ; свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в отношении начальника ЖДС Санкт-Петербург - Тов. Московск - Воскресенского Алексея Михайловича (приказ от 10.05.2017 ***, Приложение N1 к приказу N ОТ 29.12.2017) при проведении проверки не представлено.

7.2 Привлечены к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные и не подготовленные в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п.п. 13 п. 5 Требований, ч.2 ст.12.1 Закона N16-ФЗ; сотрудники подразделений транспортной безопасности ФГП ВО ЖДМТ России не аттестованы и не подготовлены в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

7.3 Отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий, что является нарушением п.п.14 п. 5 Требований.

7.4. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, системы видеонаблюдения в соответствии ч. 8 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", что является нарушением ч. 8 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ:

- на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Санкт-Петербург- Сорт. - Московский (****):

8.1. Не проверены силы обеспечения транспортной безопасности из числа персонала с целью выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", главный инженер ЖДС Санкт-Петербург - Сорт. - Московский - Касторнов К.А. (приказ от 21.08.2017 N), что является нарушением п.п. 11 п. 5 Требований, ч.1 ст.10 Закона N16-ФЗ.

8.2. Допущено к работе на должность, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лицо не аттестованное и не подготовленное в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", главный инженер ЖДС Санкт-Петербург - Сорт. - Московский - Касторнов К.А, что является нарушением п.п.13 п.5 Требований, ст.12.1 Закона N 16-ФЗ.

8.3 Привлечены к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные и не подготовленные в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п.п. 13 п. 5 Требований, ч.2 ст.12.1 Закона N 16-ФЗ; сотрудники подразделений транспортной безопасности ФГП ВО ЖДМТ Росси не аттестованы и не подготовлены в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

8.4 Отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в части их касающейся, в том числе о запрете прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий, что является нарушением п.п. 14 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495;

- на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Санкт-Петербург - Тов. - Витебский (*****):

9.1 Привлечены к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные и не подготовленные в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п.п.13 п.5 Требований, ч.2 ст.12.1 Закона N16-ФЗ; сотрудники подразделений транспортной безопасности ФГП ВО ЖДМТ Росси не аттестованы и не подготовлены в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

9.2 Отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий, что является нарушением п.п. 14 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

9.3. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, системы видеонаблюдения в соответствии ч. 8 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", что является нарушением ч. 8 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ.

- на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Санкт-Петербург - Витебский (***):

10.1. Не реализован план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Санкт-Петербург - Витебский поэтапно в предусмотренные этим планом сроки, для объектов транспортной инфраструктуры 2 категории - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, (присвоена вторая категория, уведомление Федерального Агентства железнодорожного транспорта от 18.07.2013 ***), что является нарушением п.п. 7 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.2. Привлечены к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные и не подготовленные в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п.п.13 п. 5 Требований, ч.2 ст.12.1 Закона N 16-ФЗ; сотрудники подразделений транспортной безопасности ФГП ВО ЖДМТ Росси не аттестованы и не подготовлены в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

10.3 Отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий, что является нарушением п.п. 14 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.4 Не проводятся как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры с периодичностью не менее 2 раз в год для объектов транспортной инфраструктуры 2 категорий, что является нарушением п.п.15 п.5 Требований, Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; последняя тренировка проведена15 декабря 2016 года.

10.5 Не обеспечено в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры предоставление отдельных помещений и (или) участков помещений на объектах транспортной инфраструктуры для проведения досмотра физических лиц, что является нарушением п.п. 24 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.6 Не обеспечена аудиозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах, что является нарушением п.п. 28 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.7 Не разработана схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей (секторов), критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, постов на объекте транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п. 31 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495; разработана схема размещения и состав оснащения одного контрольно-пропускного пункта из трех.

10.8 Не организован пропускной и внутриобъектовый режим на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планам обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п.32 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.9 Объект транспортной инфраструктуры не оснащен в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п.п. 33 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.10 Не обеспечен необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой размещения и составом оснащения контрольно-пропускных пунктов, постов в целях выявления (включая обнаружение, распознавание и идентификацию) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в технологический сектор зоны транспортной безопасности, у проходящих (проезжающих) физических лиц, в автотранспортных средствах, грузах, багаже, ручной клади, личных вещах, иных материально-технических объектах и перемещаемых животных (далее - объекты досмотра) (за исключением транспортных средств, прибывающих или следующих через объект транспортной инфраструктуры, а также находящихся на таких транспортных средствах объектов досмотра с учетом объемов перевозок для установленного уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры", что является нарушением п.п.35 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.11 Не воспрепятствуется проникновение любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов, за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект транспортной инфраструктуры и отправляющихся с объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п. 37 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.12 Объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеораспознавание в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности; видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; выявление нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени; определение соответствия постоянного пропуска предъявителя с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности и ее части, что является нарушением п.п. 1 п. 9 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.13 Не воспрепятствует проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы, что является нарушением п.п. 2 п. 9 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.14 Не проводится досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в технологический сектор зоны транспортной безопасности, что является нарушением п.п. 3 п. 9 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.15 Не проводится досмотр объектов досмотра, за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для прохода на объект транспортной инфраструктуры, и переносимых (перевозимых) указанными лицами материальных объектов при их перемещении из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности и из технологического сектора зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, что является нарушением п.п. 4 п. 9 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.16 Не выявляются нарушители, совершение или подготовка к совершению актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности, что является нарушением п.п. 9 п. 9 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.17 Не выявляются нарушители, совершение или подготовка к совершению актов незаконного вмешательства на периметре границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п.9 п. 9 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

10.18 Отсутствуют документы, подтверждающие проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, системы видеонаблюдения в соответствии ч. 8 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", что является нарушением ч. 8 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ;

- на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Санкт-Петербург - Финляндский (пл. Ленина, д. 6, г. Санкт-Петербург):

11.1 Не реализован план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Санкт-Петербург - Финляндский поэтапно в предусмотренные этим планом сроки, для объектов транспортной инфраструктуры I категории - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, (присвоена первая категория, уведомление Федерального Агентства железнодорожного транспорта от 30.06.2013 УТБ-7/1/13040), что является нарушением п.п. 7 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

11.2 Привлечены к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные и не подготовленные в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п.п.13 п. 5 Требований, ч.2 ст.12.1 Закона N16-ФЗ; сотрудники подразделений транспортной безопасности ФГП ВО ЖДМТ Росси не аттестованы и не подготовлены в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

11.3 Отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий, что является нарушением п.п. 14 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

11.4 Не оборудованы в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности одного или группы объектов транспортной инфраструктуры (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности), что является нарушением п.п. 25 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

11.5 Не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах, что является нарушением п.п. 28 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

11.6 Не разработана схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей (секторов), критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, постов на объекте транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п. 31 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

11.7 Объект транспортной инфраструктуры не оснащен в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п.п. 33 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

11.8 Не обеспечен необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, в целях выявления (включая обнаружение, распознавание и идентификацию) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в технологический сектор зоны транспортной безопасности, у проходящих (проезжающих) физических лиц, в автотранспортных средствах, грузах, багаже, ручной клади, личных вещах, иных материально-технических объектах и перемещаемых животных (далее - объекты досмотра) (за исключением транспортных средств, прибывающих или следующих через объект транспортной инфраструктуры, а также находящихся на таких транспортных средствах объектов досмотра с учетом объемов перевозок для установленного уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п. 35 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

11.9 Объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими выявление нарушителя, в том числе оснащенного материальными объектами, которые могут быть использованы для проникновения на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство) вне контрольно-пропускного пункта (далее - подготовленный нарушитель), в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п.1 п.6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

11.10 Не выявляются нарушители, совершение или подготовка к совершению акта незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей, что является нарушением п.п. 10 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

11.11 Отсутствуют документы, подтверждающие проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, системы видеонаблюдения в соответствии ч. 8 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", что является нарушением ч. 8 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ:

- на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Дача Долгорукова (****):

12.1 Не реализован план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Дача Долгорукова поэтапно в предусмотренные этим планом сроки, для объектов транспортной инфраструктуры I категории - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, (присвоена первая категория, уведомление Федерального Агентства железнодорожного транспорта от 30.06.2011 ***), что является нарушением п.п.7 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

12.2 Привлечены к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные и не подготовленные в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п.п.13 п. 5 Требований, ч.2 ст.12.1 Закона N16-ФЗ; сотрудники подразделений транспортной безопасности ФГП ВО ЖДМТ Росси не аттестованы и не подготовлены в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

12.3 Отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий, что является нарушением п.п.14 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

12.4 Не проводятся как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры с периодичностью не менее 2 раз в год для объектов транспортной инфраструктуры I категорий, что является нарушением п.п.15 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

12.5. Не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах, что является нарушением п.п. 28 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

12.6. Не разработана схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей (секторов), критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, постов на объекте транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п. 31 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

12.7. Не организован пропускной и внутриобъектовый режим на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планам обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п.32 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

12.8 Объект транспортной инфраструктуры не оснащен в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением п.п.33 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

12.9. Не воспрепятствуется проникновение любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов, за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект транспортной инфраструктуры и отправляющихся с объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п.37 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

12.10. Объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими выявление нарушителя, в том числе оснащенного материальными объектами, которые могут быть использованы для проникновения на объект транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускного пункта (далее - подготовленный нарушитель), в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени; определение соответствия постоянного пропуска его предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности или ее части, что является нарушением п.п.1 п.6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

12.11 Не воспрепятствуется проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы, что является нарушением п.п.2 п.6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

12.12. Не проводится досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в технологический сектор зоны транспортной безопасности, что является нарушением п.п.3 п.6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

12.13. Не выявляются нарушители, совершение или подготовка к совершению акта незаконного вмешательства на периметре границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п.11 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495.

12.14. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, системы видеонаблюдения в соответствии ч. 8 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", что является нарушением требований ст.ст.4, 8, 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", и чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО "РЖД" указанного административного правонарушения и вина в его совершении, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, копиями распоряжений от 10 января 2018 года N и от 12 января 2018 года N; актом (справки) о результатах изучения эффективности систем мер по антитеррористической защите Финляндского вокзала г.Санкт-Петербурга от 26 января 2018 года; актом (справки) о результатах изучения эффективности систем мер по антитеррористической защите Ладожского вокзала г.Санкт-Петербурга от 26 января 2018 года; заключением специалиста о составе макета самодельного взрывного устройства от 11 апреля 2014 года; актом проверки от 31 января 2018 года N; копиями постановлений УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора в отношении ОАО "РЖД" от 11мая 2016 года, от 20 марта 2017 года, от 21 марта 2017 года, от 22 марта 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 02 февраля 2018 года в отношении ОАО "РЖД" по ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ, в котором подробно изложено существо правонарушения, указаны конкретные нормы законодательства о транспортной безопасности, нарушение которых вменяется юридическому лицу, которое вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном порядке извещенного о месте и времени составления протокола, что подтверждено документально, копия его для сведения направлена в адрес ОАО "РЖД", протокол содержит все сведения, требуемые ст.28.2 КоАП РФ.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, непосредственно выявившими нарушения требований ст.ст.4, 8, 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Системный анализ положений статей 25.1, 28.2 и 28.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязан известить (уведомить) законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N343.

Такой порядок извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, применяется и должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления.

Вопреки доводам жалобы, в данном случае о месте и времени составления в 14.00 час. 02 февраля 2018 года протокола об административном правонарушении ОАО "РЖД" извещено уведомлением заблаговременно - 31 января 2018 года (л.д.31-33), факт получения которого стороной защиты не оспаривается, а тот факт, что в данном извещении указан иной объект транспортной инфраструктуры, не указанный в протоколе, не свидетельствует о нарушении прав ОАО "РЖД", которое не было лишено возможности реализовать своё право и заявить ходатайство об отложении составления указанного протокола для уточнения объектов транспортной инфраструктуры, по которым проводилась проверка, с учетом того, что будучи извещенным надлежащим образом, юридическое лицо не обеспечило участие при составлении протокола своего защитника, распорядившись своими процессуальными правами по своему усмотрению.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ОАО "РЖД" в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению требований по обеспечению транспортной безопасности и противодействию терроризму, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

В данном случае указанным обществом не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, судьей районного суда установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Приведенные в поданных жалобах доводы не опровергают наличие в действиях ОАО "РЖД" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Несогласие стороны защиты с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с учетом факта совершения административного правонарушения в области транспортной безопасности, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, является соразмерным содеянному.

Бремя доказывания по делу судьей районного суда распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ОАО "РЖД", материалы дела не содержат.

Постановление вынесено с соблюдением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО "РЖД", оставить без изменения, жалобы защитников ОАО "РЖД" по доверенностям Молодницкой Е.А. и Короть В.Н. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.