Решение Московского городского суда от 26 июля 2018 г. по делу N 7-8635/2018

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО "Черемушкинский торг" - Акимова И.Ю. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 апреля 2018 года, которым постановлено:

" Признать ООО "Черемушкинский торг" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восьмисот тысяч) рублей",

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 года в 14 час. 45 мин. в ходе выездной проверки, проведенной сотрудниками отделением N 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве по адресу:

****, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в качестве уборщика гражданина Республики Таджикистан Х.Н. на торговом объекте "Черемушкинский рынок", которое принадлежит ООО "Черемушкинский торг".

00.00.0000 года инспектором отделения N 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по

г. Москве в отношении ООО "Черемушкинский торг" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано в районный суд, судьей которого вынесено указанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, представитель ООО "Черемушкинский торг" обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что иностранный работник был привлечен к трудовой деятельности ООО "****", которое оказывает ООО "Черемушкинский торг" услуги по уборке помещений и территории рынка. При этом данный иностранный работник не занимался торговлей, следовательно, его деятельность не подпадает под ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 г. N 1315. ООО "Черемушкинский рынок" не осуществляет деятельность в виде розничной торговли на рынке, поскольку является управляющей компанией, которая организует деятельность по продаже товаров на рынке путем заключения договоров аренды о предоставлении торговых мест на рынке.

Выслушав представителей ООО "Черемушкинский торг" Спирину И.В. и Акимова И.Ю, поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановление судьи районного суда.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В 2017 г. допустимая доля иностранных работников по определенным видам деятельности установлена Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 г. N 1315 "Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации", а именно для такого вида деятельности, как розничная торговля на рынках (код 47.8), - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 00.00.0000 года в 14 час. 45 мин. по адресу: ****, ООО "Черемушкинский торг" в нарушение ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 г. N 1315 "Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации", привлекло к трудовой деятельности в качестве уборщика на торговом объекте "Черемушкинский рынок" гражданина Республики Таджикистан Х.Н, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Черемушкинский торг" в совершении правонарушения подтверждается:

- распоряжением N о проведении выездной внеплановой проверки от

00.00.0000 года;

- протоколом осмотра территории от 00.00.0000 г. с приложением фототаблицы;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией договора об оказании услуг по уборке N от 00.00.0000 года, заключенного между ООО "Черемушкинский торг" и ООО "****";

- копией договора безвозмездного выполнения работ (оказания услуг) N от 00.00.0000 года;

- протоколом об административном правонарушении *** от 00.00.0000 г, отражающим событие и обстоятельства совершения ООО "Черемушкинский торг" вменяемого ему правонарушения;

- показаниями гражданина Республики Таджикистан Х. Н, допрошенного в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля, согласно которым он занимается уборке помещений Черемушкинского рынка. В его обязанности входит мытье полов, уборка мусора. На территорию рынка он попадает через пост охраны по пропуску, который ему выдали в администрации рынка. На пропуске имеется его фотография, имя, фамилия, а также надпись "***". У него есть рабочая одежда, которую он берет в специальном помещении на рынке. Там же он берет тележку для вывоза мусора;

- иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Довод жалобы о том, что иностранный работник был привлечен к трудовой деятельности ООО "****", которое оказывает ООО "Черемушкинский торг" услуги по уборке помещений и территории рынка, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает ответственность как работодателей, так и заказчиков работ (услуг).

Ссылка в жалобе на то, что ООО "Черемушкинский рынок" не осуществляет деятельность в виде розничной торговли на рынке, поскольку является управляющей компанией, которая организует деятельность по продаже товаров на рынке путем заключения договоров аренды о предоставлении торговых мест на рынке, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Черемушкинский торг" занимается экономической детальности по коду 47.8 - розничная торговля на рынках.

Ссылка на осуществление иностранным гражданином деятельности по уборке помещений рынка от мусора, судом учтена быть не может, поскольку деятельность в виде розничной торговли заключается не только в непосредственной продаже товара потребителю, но и в иных видах осуществляемой деятельности, включая уборку помещений.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку основаны на субъективной трактовке положений КоАП РФ в свою пользу и не являются основанием для удовлетворения жалобы.

Действия ООО "Черемушкинский торг" верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Административное наказание назначено судьей с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, принцип презумпции невиновности, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ООО "Черемушкинский торг" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Черемушкинский торг" - Акимова И.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов