Решение Московского городского суда от 20 июля 2018 г. по делу N 7-8741/2018

Судья Московского городского суда Новикова Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "Авто-Шанс XXI Век" генерального директора Угурлиева М.А. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N2393-ЗУ/9074730/2-17 от 12 сентября 2017 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "Авто-Шанс XXI Век" Угурлиева М.А.,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Тимофеевой М.Ю. N2393-ЗУ/9074730/2-17 от 12 сентября 2017 года генеральный директор ООО "Авто-Шанс XXI Век" Угурлиев М.А был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (далее - КоАП г.Москвы)

и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 20 февраля 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Авто-Шанс XXI Век" Угурлиева М.А. по - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Авто-Шанс XXI Век" Угурлиев М.А. просит постановление должностного лица административного органа и решение суда, отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на невозможность в установленном порядке произвести оформление правоустанавливающих документов на земельный участок до оформления права собственности на расположенное на нём недвижимое имущество.

ООО "Авто-Шанс XXI Век" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно п.7 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных законоположений следует, что использование земельного участка, находящегося в собственности г. Москвы без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Судьей районного суда установлено и из материалов настоящего дела следует, что 14 июля 2017 года Главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЗАО Госинспекции по недвижимости Богомазом С.Л, Ахмаметовым А.Р. проведено плановое рейдовое обследование земельного участка по адресу: г.Москва, ул. Неверовского, вл. 8.

По информации ИС РЕОН земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 77:07:***:60 общей площадью 2900 кв.м, земельно-правовыми отношениями не обременен. На земельном участке размещены металлический склад-ангар арочного типа с кадастровым номером 77:07:***:4904 общей площадью 602,6 кв.м. 2005 года постройки, одноэтажное нежилое здание гаража с кадастровым номером 77:07:***:1144 площадью 138,1 кв.м. 1956 года постройки, одноэтажное нежилое здание гаража с кадастровым номером 77:07:***:1191 площадью 108.9 кв.м. 1956 года постройки, одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 77:07:***:1192 площадью 35,8 кв.м. 1956 года постройки, одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 77:07:***:1193 площадью 118,0 кв.м. 1985 года постройки, одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 77:07:***:1194 площадью 43,4 кв.м. 1970 года постройки.

Указанный комплекс зданий использует ООО "Авто-Шанс XXI Век" под размещение автомойки, автосервиса и складов.

В нарушение п.п. 6,7 ст.4, пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" документы на право пользования земельным участком ООО "Авто-Шанс XXI Век" не оформлены.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, с 04.09.2008 г. генеральным директором ООО "Авто-Шанс XXI Век" назначен Угурлиев М.А.

Действия генерального директора ООО "Авто-Шанс XXI Век" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Авто-Шанс XXI Век" в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом инспекторов УКОН по ЗАО от 14.07.2017г. о результатах обследования с фототаблицей и актом обмера площади земельного участка и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО "Авто-Шанс XXI Век" Угурлиева М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО "Авто-Шанс XXI Век" Угурлиева М.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы об отсутствии вины генерального директора ООО "Авто-Шанс XXI Век" Угурлиева М.А. во вменённом административном правонарушении, ввиду невозможности в установленном порядке произвести оформление правоустанавливающих документов на земельный участок до оформления права собственности на расположенное на нём недвижимое имущество, являлись предметом проверки судьи районного суда, получили надлежащую оценку и были обоснованно отклонены, поскольку правоустанавливающие документы, дающие право Обществу на размещение и использование на указанном земельном участке объектов на момент проведения обследования отсутствовали. Факт использования ООО "Авто-Шанс XXI Век" вышеуказанного земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов на землю, подтверждается материалами дела, в том числе актом обмера площади земельного участка и фототаблицей, а также рапортом главных инспекторов УКОН по ЦАО от 14 июля 2017 г, составленными по результатам обследования объекта недвижимости.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО "Авто-Шанс XXI Век" Угурлиевым М.А. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в сфере землепользования, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях генерального директора ООО "Авто-Шанс XXI Век" Угурлиева М.А.

Оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ. Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановлений должностного лица, не усматривается.

Административное наказание генеральному директору ООО "Авто-Шанс XXI Век" Угурлиеву М.А. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 6.11 КоАП г.Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N2393-ЗУ/9074730/2-17 от 12 сентября 2017 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 20 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы, в отношении генерального директора ООО "Авто-Шанс XXI Век" Угурлиева М.А оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Авто-Шанс XXI Век" Угурлиева М.А - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.