Решение Московского городского суда от 24 июля 2018 г. по делу N 7-8779/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "ИРИДИУМ" на решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 25.06.2018, которым постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды N *** СЗАО от 07.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.39 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "ИРИДИУМ" оставлено без изменения, а жалоба законного представителя ООО "ИРИДИУМ", - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N *** СЗАО от 07.05.2018 заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Строгонова Д.В. ООО "ИРИДИУМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.39 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением Хорошевского районного суда г.Москвы от 25.06.2018 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба законного представителя юридического лица - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "ИРИДИУМ" Солнцев И.А. просит отменить названные выше постановление должностного лица административного органа и решение судьи, указывает на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения и на нарушения процессуального закона, допущенные при рассмотрения дела об административном правонарушении.

Законный представитель ООО "ИРИДИУМ" надлежащим образом извещен о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, защитника не направил, в связи с чем, на основании ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых постановления и решения.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что 16.02.2018 в 14 ч. 00 мин. в ходе проведенного Департаментом охраны окружающей среды г. Москвы обследования земельного участка ( территория стадиона "Октябрь") в районе здания Дома физкультуры по адресу: Москва, ***, на котором ООО "Иридуим" проводятся работы по прокладке инженерных сооружений - коммуникаций, выявлен факт отсутствия защитных коробов у деревьев, произрастающих в зоне проведения работ, а также наличия навалов грунта на комлевых частях стволов деревьев.

Работы по вышеуказанному адресу ведутся ООО "Иридиум" на основании договора строительного подряда N ***от 29.08.2017.

Таким образом, ООО "Иридиум" нарушило требования ст. 2, ст. 7 Закона города Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений", п. 4.1.3.8, п. 9.8 Приложения 1 "Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы" к постановлению Правительства Москвы от 01.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ в г. Москве", ответственность за которое предусмотрена ст.4.39 КоАП Москвы.

В силу положений ст.4.39 КоАП Москвы, административным правонарушением признается н арушение установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В соответствии со ст.7 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается: повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона;

В соответствии с п. 4.1.3.8. Приложения 1 "Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы", утвержденных

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы", при производстве строительных работ на объекте озеленения необходимо деревья ограждать сплошными щитами высотой 2 м, располагая их на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева и устраивая деревянный настил вокруг ограждения радиусом 0,5 м.

Вместе с тем, ООО "Иридиум" в нарушение вышеуказанных положений законодательства г. Москвы при проведении работ не осуществило защиту произрастающих в зоне проведения работ деревьев путем установки защитных коробов, допустило навалы грунта на комлевые части стволов деревьев, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.4.39 КоАП Москвы.

Установленные должностным лицом в ходе производства по делу обстоятельства, свидетельствующие о допущенных нарушениях ООО "ИРИДИУМ" и совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.4.39 Закона г. Москвы от 21.11 2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", нашли подтверждение при рассмотрении жалобы судьей районного суда.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт совершения ООО "ИРИДИУМ" правонарушения, предусмотренного ст.4.39 Закона г. Москвы от 21.11 2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении N *** от 18.04.2018, составленным в отношении ООО "ИРИДИУМ" по ч.1 ст.8.18 КоАП Москвы; служебной запиской начальника управления градостроительной политики; актом обследования по дендрологической части проекта; договором строительного подряда от 29.08.2017; расчетной ведомостью деревьев в кустарников; письмом ОАТИ г. Москвы от 28.02.2018; копией ордера N ***; протоколом осмотра N *** от 16.02.2018 с фототаблицей;

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "ИРИДИУМ" правильно квалифицированы по ст.4.39 Закона г. Москвы от 21.11 2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", т.к. указанное юридическое лицо не приняло мер к защите стволов деревьев, произрастающих в зоне проведения работ, от механических повреждений.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности ООО "ИРИДИУМ" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод защиты о том, что при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, является необоснованным. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении жалобы, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ст.4.39 Закона г. Москвы от 21.11 2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях".

По существу в жалобе законный представитель а ООО "ИРИДИУМ" не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных должностным лицом и судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО "ИРИДИУМ" в совершении вмененного административного правонарушения. А потому указанные доводы не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения суда.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

А дминистративное наказание должностным лицом административного органа назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 4.39 КоАП Москвы, с учетом характера совершённого правонарушения, объектом которого является соблюдение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

При этом, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда, по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды N *** СЗАО от 07.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.39 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "ИРИДИУМ", решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 25.06.2018, вынесенное по жалобе на указанное постановление, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ИРИДИУМ" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.