Решение Московского городского суда от 24 июля 2018 г. по делу N 7-8903/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Власовой И.А. на решение судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 03.05.2018, которым оставлено без изменение постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 19.12.2017 о привлечении Власовой И.А. к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 19.12.2017 контролера-ревизора ГКУ "АМПП" Власова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела ГКУ "АМПП" от 20.02.2018 названное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми в отношении неё административными актами, Власова И.А. подал жалобу в Савеловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено обжалуемое выше решение.

В поданной в Московский городской суда жалобе, Власова И.А. ставит вопрос о проверке обоснованности судебного решения и об отмене постановления должностного лица ГКУ "АМПП", указывая на отсутствие в её действиях состава вмененного ей правонарушения, процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела и последующих жалоб на постановление.

В судебное заседание Власова И.А. явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Власову И.А, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ и мотивированное решение по делу.

Таким образом, учитывая объем и пределы судебного разбирательства при рассмотрении жалобы, поданной в порядке главы 30 КоАП РФ на постановление и (или) решение должностных лиц, судья обязан исследовать законность и обоснованность обоих актов, независимо от наличия или отсутствия в жалобе заявителя просьбы об отмене решения вышестоящего лица, оставляющего в силе либо отменяющего постановление по делу об административном правонарушении.

Между тем, названный выше судебный акт указанным законоположениям не отвечает.

Как следует из материалов дела, обращаясь в Савеловский районный суд г.Москвы с жалобой на постановление Власова И.А. приложила к ней копию решения вышестоящего должностного лица - заместителя начальника отдела ГКУ "АМПП" от 20.02.2018.

Несмотря на это, как видно из резолютивной части решения судьи районного суда, решение заместителя начальника отдела ГКУ "АМПП" от 20.02.2018 предметом судебной проверки и оценки не являлось.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья Савеловского районного суда г.Москвы не выполнил в полном объеме требования ст.24.1, ч.3 ст.30.6, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 03.05.2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Савеловский районный суд г.Москвы.

В связи с отменой решения суда первой инстанции, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат проверке при новом судебном разбирательстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 03.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" в отношении Власовой И.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.