Решение Московского городского суда от 23 июля 2018 г. по делу N 7-8984/2018

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица привлекаемого к административной ответственности Пахтусовой О.С. и её защитника - адвоката Васильева Н.В,

дело по жалобе адвоката Васильева Н.В. на постановление судьи Хамовнического районного суда г.Москвы от 16 июля 2018 года, которым постановлено:

Признать Пахтусову О.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного ареста на срок 15 (пятнадцать) суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок три года, с отбыванием наказания в специальном приемнике для содержания лиц арестованных в административном порядке ГУ МВД России по г.Москве. Срок назначенного административного наказания исчислять с 19 часов 55 минут 15 июля 2018 года. Постановление поручить исполнять ОП по ООК "Лужники" УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве.

УСТАНОВИЛ:

16 июля 2018 года инспектором ГИАЗ ОП по ООК Лужники УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве Павловой О.В. в отношении Пахтусовой О.С, "***" года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Пахтусовой О.С. - адвокат Васильев Н.В. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на н арушение принципа состязательности и равноправия сторон, проявившееся в отсутствии обвинителя при рассмотрении дела, нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, проявившееся в процессуальном неравенстве сторон, нарушение права на защиту и квалифицированную юридическую помощь при производстве по делу об административном правонарушении, нарушение права на свободу и личную неприкосновенность, выразившееся в незаконном задержании Пахтусовой О.С, нарушение права на свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов, использование в качестве доказательств вины информации, основанной на предположениях, домыслах, а также без указания источника получения информации.

Пахтусова О.С. в судебном заседании Московского городского суда виновной себя в совершении вмененного ей административного правонарушения не признала, от дальнейших пояснений отказалась, сославшись на ст.51 Конституции РФ.

Защитник Пахтусовой О.С. - адвокат Васильев Н.В. в судебном заседании Московского городского суда заявил об отсутствии в деле доказательств наличия в действиях Пахтусовой О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.31 КоАП РФ. Не отрицая факт нахождения Пахтусовой О.С. во время проведения официального спортивного мероприятия - финального футбольного матча N 64 Чемпионата мира FIFA -2018 между сборными командами Франции - Хорватии на футбольном поле, указал на то, что материалы дела не содержат доказательств того, что действия Пахтусовой О.С. повлекли за собой приостановление официального спортивного соревнования и что при производстве по делу об административном правонарушении были грубо нарушены права Пахтусовой О.С, привлеченной в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав Пахтусову О.С. и её защитника - адвоката Васильева Н.В, поддержавших доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к нижеследующему выводу.

Согласно п. 1.3 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", п рава и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Подпунктом "ж" ч.5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156, зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается проникать в место проведения официального спортивного соревнования или на территорию, к нему прилегающую, и в зоны, не обозначенные во входном билете или в документе, его заменяющем (технические помещения, зоны для почетных гостей, места, предназначенные для размещения представителей средств массовой информации), доступ в которые ограничен организатором официального спортивного соревнования и (или) собственником (пользователем) объекта спорта;

В соответствии с п. 1.4 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.20.31 КоАП РФ, г рубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.

В соответствии с примечанием к ст. 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований понимается, в том числе, нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, повлекшее за собой приостановление либо прекращение официального спортивного соревнования.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Пахтусова О.С. совершила грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официального спортивного соревнования, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку она 15 июля 2018 года в 19 часов 10 минут на Большой спортивной арене стадиона ОК "Лужники" по адресу: г. Москва, "***" во время проведения официального спортивного мероприятия - финального футбольного матча N 64 Чемпионата мира FIFA -2018 между сборными командами Франции - Хорватии, являясь участником группы ""***"" и зрителем, одетая в форменное обмундирование со знаками различия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (полиции), в составе группы граждан из 4 человек, с целью привлечения общественного внимания к политическим аспектам, с условным названием ""***"", выбежала на футбольное поле стадиона ОК "Лужники", являющегося местом проведения официального спортивного соревнования. Действия Пахтусовой О.С. в составе группы граждан повлекли за собой приостановление официального спортивного соревнования финального футбольного матча Чемпионата мира FIFA -2018 между сборными командами Франции - Хорватии на срок около двух минут. Таким образом, Пахтусова О.С. нарушила пункт "ж" ст. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 1156 "Об утверждении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований", а именно вопреки запретов установленных данной нормой: осуществила проникновение в место проведения официального спортивного соревнования или территорию к нему прилегающую, и в зоны, не обозначенные во входном билете или документе, его заменяющем.

Действия Пахтусовой О.С. судьей районного суда квалифицированы по ч.3 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях верно, поскольку ею были грубо нарушены правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий.

Факт административного правонарушения и виновность Пахтусовой О.С. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении N "***" от 16 июля 2018 года и приложением к протоколу, в котором отражены обстоятельства совершения Пахтусовой О.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом ЦАО N "***" от 15 июля 2018 года о доставлении Пахтусовой О.С. - лица, совершившего административное правонарушение;

- протоколом ЦАО N "***" от 15.07.2018 года об административном задержании Пахтусовой О.С.;

- рапортом сотрудника полиции - инспектора ГИАЗ ОП по ООК Лужники УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве Павловой О.В. от 15.07.2018 года, согласно которого в рамках производства по делам об административных правонарушениях в отношении "***","***","***","***" осуществлен мониторинг сети "Интернет", где на инормационно-поисковом ресурсе "Яндекс" и в социальной сети " Facebook " обнаружен ряд текстовых, фото и видеоматериалов с информацией по событиям от 15 июля 2018 года на Большой спортивной арене стадиона ОК "Лужники" по адресу: г. Москва, "***" во время проведения официального спортивного мероприятия - финального матча Чемпионата мира FIFA 2018 между сборными командами Франция-Хорватия, а именно остановки футбольного матча в связи с несанкционированным выходом на поле группы граждан из 4 человек в форме сотрудников полиции;

- фотоматериалами;

- справкой помощника начальника УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве "***", согласно которой Пахтусова О.С. по данным АИС "Кадры" службу в органах внутренних дел Российской Федерации не проходит, среди уволенных не значится

- объяснениями сотрудников полиции "***" и "***", согласно которым Пахтусова О.С. во время проведения официального спортивного мероприятия - финального матча Чемпионата мира FIFA 2018 между сборными командами Франция-Хорватия в нарушение п. 5 "Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156 выбежала на поле во время футбольного матча в форменном обмундировании сотрудника полиции, установленного образца;

- "***" и "***", об обстоятельствах задержания Пахтусовой О.С;

- протоколом личного досмотра Пахтусовой О.С. от 15.07.2018 года, проведенного в присутствии понятых "***" и "***"

- протоколом изъятия вещей и документов от 15.07.2018 года, согласно которого в присутствии понятых "***" и "***" у Пахтусовой О.С, изъяты предметы одежды сотрудника полиции, установленного образца;

- объяснениями "***" и "***", согласно которым 15.07.2018 года во время проведения матча Франция-Хорватия, они явились очевидцами, несанкционированного выхода на футбольное поле группы из четырех людей в форменном обмундировании сотрудников полиции.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ( часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ( часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание в виде административного ареста на срок 15 (пятнадцать) суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок три года назначено Пахтусовой О.С. в соответствии с положениями ст. ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.3 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: учитывался характер административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Назначение Пахтусовой О.С. дополнительного наказания в виде запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения сроком на 3 года основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений.

Довод жалобы о н арушении принципа состязательности и равноправия сторон, проявившееся в отсутствии при рассмотрении дела обвинителя, хотя защитником было заявлено письменное ходатайство о привлечении к участию в деле об административном правонарушении обвинителя, но указанное ходатайство оставлено судом без удовлетворения, что повлекло обвинительный уклон в процессе и фактическое возложение функции обвинения на суд, не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрено обязательное участие обвинителя при рассмотрении судом дел об административных правонарушениях. Как следует из материалов дела, указанное ходатайство было рассмотрено судьей в полном соответствии с положениями ст.24.4 КоАП РФ и в решении судья отразил свое определение об отказе в удовлетворении данного ходатайства.

Довод жалобы о н арушении принципа состязательности и равноправия сторон, проявившееся в процессуальном неравенстве сторон при рассмотрении дела об административном правонарушении, т.к. в качестве доказательств вины Пахтусовой О.С. использован протокол об административном правонарушении от 16 июля 2018 года, протокол об административном задержании от 15 июля 2018 года, протокол о доставлении от 15 июля 2018 года. Вместе с тем, указанные документы содержат не фактические данные, а их оценку лицами, осуществлявшими правоприменение в отношении Пахтусовой О.С. то есть мнение стороны обвинения (оценка этой стороной фактических обстоятельств) является доказательством по делу, что нарушает принцип процессуального равенства сторон, несостоятелен, не основан на законе и не может служить основанием для отмены постановления судьи.

Судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы о н арушении права на защиту и квалифицированную юридическую помощь при производстве по делу об административном правонарушении, т.к. с момента доставления в отдел полиции "Лужники" (примерно 19-30 15 июля 2018 года) в отношении Пахтусовой О.С. проводились процессуальные действия (получение объяснений, личный досмотр, изъятие вещей, задержание) без участия защитника. При этом защитник Васильев Н.В. с 20-30 находился в здании отдела полиции "Лужники", однако не был допущен полицейскими к своим подзащитным. Отказ был мотивирован реализацией плана "Крепость", исключающем допуск посторонних людей во внутренние помещения здания отдела полиции. По данному факту защитник подал несколько жалоб в дежурную часть отдела полиции, что подтверждено соответствующими талонами-уведомлениями. Допуск к подзащитной был осуществлен только в 11-00 16 июля 2018 года. О данных фактах было сообщено суду с требованием исследовать указанные обстоятельства в судебном процессе. С этой целью защитником было заявлено письменное ходатайство о вызове должностных лиц, осуществлявших процессуальные действия в отсутствие адвоката, для их допроса в судебном заседании. В нарушение требований закона суд не исследовал обстоятельства нарушения права Пахтусовой О.С. на защиту и отказал в вызове перечисленных защитой свидетелей, ничем объективно не подтверждены, не опровергают выводы судьи о совершении Пахтусовой О.С. вмененного административного правонарушения и поэтому не могут служить основанием для отмены постановления судьи. Как следует из материалов дела, указанное ходатайство о вызове в судебное заседание для дачи показаний в качестве свидетелей сотрудников полиции, было рассмотрено судьей в полном соответствии с положениями ст.24.4 КоАП РФ и в решении судья отразил свое определение об отказе в удовлетворении данного ходатайства.

Довод жалобы о нарушении права на свободу и личную неприкосновенность, выразившееся в незаконном задержании Пахтусовой О.С. и удержания Пахтусовой О.С. в отделе полиции "Лужники" до суда в нарушение статьи 27.3 КоАП, так как не было никаких исключительных оснований для лишения ее свободы, несостоятелен и н е может служить основанием для отмены постановления судьи.

В силу ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п.2 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ предусмотрено административное задержание.

Из ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к Пахтусовой О.С. этой меры не противоречило положениям КоАП РФ.

Довод жалобы о н арушении права на свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов, что судом не принят во внимание мотив совершения действий со стороны Пахтусовой О.С. В материалах дела имеется манифест, указывающий на то, что акция - средство выражения мнения, а не хулиганский поступок. Обвинение Пахтусовой О.С. в нарушении правил поведения болельщиков без учета контекста акции с условным названием "Милиционер вступает в Игру", имеющей целью привлечь внимание к общественно значимым вопросам, повлекло нарушение права подзащитной на свободу слова. Суд должен был учесть контекст свободы выражения мнения и определить уровень ограничения, которое предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц не влияет на правильность постановления судьи, не опровергает выводы судьи о совершении Пахтусовой О.С. вмененного административного правонарушения и поэтому не может служить основанием для отмены постановления судьи.

Довод жалобы об и спользовании в качестве доказательств вины Пахтусовой О.С. информации, основанной на предположениях, домыслах, а также без указания источника получения информации, голословен, противоречит собранным по делу доказательствам и поэтому не может служить основанием для отмены постановления судьи.

Довод жалобы о нарушении права Пахтусовой О.С. на справедливое судебное разбирательство, выразившееся в назначении максимального срока наказания, судом не установлено наличие смягчающих обстоятельств и назначено максимально возможное основное наказание в виде 15 суток административного ареста, а также дополнительное наказание в виде трехлетнего запрета посещения официальных соревнований, не основан на материалах дела и не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку, как следует из текста постановления, при назначении наказания, судья обоснованно исходил из того, что обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Пахтусовой О.С. судом не установлено и что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством отягчающим административную ответственность Пахтусовой О.С. является совершение правонарушения группой лиц.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Пахтусовой О.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Хамовнического районного суда г.Москвы от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.31 Ко декса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пахтусовой О.С. "***" года рождения - оставить без изменения, а жалобу защитника Пахтусовой О.С. - адвоката Васильева Н.В. оставить без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М.Харитонов