Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 08 августа 2018 г. по делу N 33а-2940/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе судей Булгытовой С.В., Назимовой П.С., Захарова Е.И.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

частную жалобу Мардаева И.С. на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 июня 2018 года о возвращении административного иска,

УСТАНОВИЛА:

1. Мардаев И.С. обратился в суд с иском о признании незаконным постановления Администрации г. Улан-Удэ N 212 от 10 июня 1996 года в части изъятия у Мардаева земельного участка.

Определением от 18 июня 2018 года районный суд возвратил иск на основании пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ.

В частной жалобе Мардаев в лице представителя Бальбурова В.П. ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на его незаконность.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, и без ведения аудиопротоколирования и протокола.

2. Судебная коллегия находит, что определение суда подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Районный суд возвратил иск Мардаева, указав, что в доверенности его представителя Бальбурова не указано полномочие на подписание административного искового заявления.

Однако суд не учел, что иск от имени Мардаева предъявлен Бальбуровым в порядке гражданского судопроизводства и право Бальбурова на ведение гражданских дел, в том числе на подписание и подачу иска, оговорено в выданной ему доверенности.

Оснований считать, что в данном случае имеет место административный спор, не имеется.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дано следующее разъяснение.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В данном случае идет речь об оспаривании постановления Администрации г. Улан-Удэ, которым разрешены вопросы владения земельными участками, что означает наличие спора, возникшего из земельных правоотношений.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 июня 2018 года отменить, направить иск Мардаева И.С. в суд первой инстанции для принятия к производству в порядке, установленном ГПК РФ.

Судьи С.В. Булгытова

П.С. Назимова

Е.И.Захаров