Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 07 августа 2018 г. по делу N 33-1493/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Моргоева Э.Т,

судей Козаевой Т.Д. и Калюженко Ж.Э,

с участием прокурора Агузарова Х.Б,

при секретаре Магкеевой И.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзагоевой А.В. к УФСИН России по РСО-Алания о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Дзагоевой А.В. на решение Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от ДДММГГ, которым постановлено:

Исковые требования Дзагоевой А.В. к УФСИН России по РСО-Алания о признании приказа об увольнении от ДДММГГ N -л/с по п. "б" части 1 ст. 58 - незаконным, восстановлении на службе путем назначения на занимаемую ранее должность старшего инспектора Правобережного межмуниципального филиала федерального казенного учреждения "Уголовно- исполнительная инспекция" УФСИН России по Республике Северная Осетия- Алания либо на равнозначную ей должность, взыскании с УФСИН России по РСО- Алания средней заработной платы за время вынужденного прогула с ДДММГГ по день вынесения судебного решения, взыскании с УФСИН России по РСО- Алания компенсации морального вреда в размере... рублей, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Калюженко Ж.Э, заключение прокурора Агузарова Х.Б, полагавшего решение оставлению без изменения, а апелляционную жалобу Дзагоевой А.В. - без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Дзагоева А.В. обратилась в суд с иском к УФСИН России по РСО-Алания, в котором просит признать приказ от ДДММГГ N -л/с о ее увольнении незаконным, восстановить ее на службе путем назначения на занимаемую ранее должность старшего инспектора Правобережного межмуниципального филиала федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция" УФСИН России по РСО-Алания либо на равнозначную ей должность, взыскать с УФСИН России по РСО-Алания среднюю заработную плату за время вынужденного прогула с ДДММГГ по день вынесения судебного решения, взыскать с УФСИН России по РСО-Алания денежную компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

В обоснование иска указала, что с ДДММГГ по ДДММГГ она являлась сотрудником уголовно-исполнительной системы (далее УИС) и на момент увольнения занимала должность старшего инспектора Правобережного межмуниципального филиала федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция" УФСИН России по РСО-Алания (далее УИИ) в специальном звании майор внутренней службы. Приказом от ДДММГГ N-л/с начальника УФСИН России по РСО-Алания она уволена на основании пункта "б" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Положения) по достижению предельного возраста. Считает свое увольнение из УИС незаконным. Прямым начальником истца являлся начальник Правобережного межмуниципального филиала, начальник же ФКУ УИИ УФСИН России по РСО-Алания Выродов М.В, по чьей инициативе она была уволена, являлся вышестоящим руководителем, который испытывал к ней личные неприязненные отношения. В момент вручения приказа об увольнении она находилась на рабочем месте и осуществляла прием осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Увольнение истца происходило в их присутствии, что нанесло ей сильную психологическую травму, подорвало в глазах подучетного контингента ее деловую репутацию. От волнения она потеряла контроль над происходящим и сами сотрудники отдела кадров приводили ее в чувство медицинскими препаратами. В таком состоянии она подписала документы. В связи с сильными эмоциональными переживаниями она вынуждена была обратиться за врачебной помощью по месту жительства в лечебное учреждение МВД РСО-Алания. Впоследствии она хотела ознакомиться с материалами, имеющимися в личном деле, послужным списком, представлением об увольнении, а также сведениями о выводах военно-врачебной комиссии, на что получила отказ.

Также указала, что срок обращения в суд ею пропущен не был, так как данный вопрос она пыталась решить во внесудебном порядке, направив жалобу Директору ФСИН России, однако в нарушение п.6 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", врио начальника управления кадров ФСИН России А.А. Пирогов направил ее жалобу для рассмотрения в УФСИН России по Республике Северная Осетия-Алания, т.е. в государственный орган, решение или действие (бездействие), которого она обжалует. Об этом ей стало известно ДДММГГ из ответа Директора ФСИН России. Кроме того, по факту данного нарушения закона и надлежащего рассмотрения ранее поданной жалобы она обратилась на имя Генерального прокурора РФ ДДММГГ. ДДММГГ получила ответ из Генеральной прокуратуры РФ о том, что ее обращение направлено в ФСИН России и Прокуратуру РСО-Алания. Также, в период с ДДММГГ по ДДММГГ она находилась на стационарном лечении в ГБУЗ ЦРБ Пригородного района с диагнозом: хронический бронхит, обструктивный, обострение. ДНО. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании суда первой инстанции Дзагоева А.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УФСИН России по РСО-Алания Плиев Р.И, действующий на основании доверенности N от ДДММГГ, в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования Дзагоевой А.В. не признал и просил отказать в их удовлетворении в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Промышленным районным судом г. Владикавказ РСО-Алания ДДММГГ по делу постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Дзагоева А.В.

В апелляционной жалобе она просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В заседание судебной коллегии Дзагоева А.В. и представитель УФСИН России по РСО-Алания не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в строгом соответствии с ч.4 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела в судебную коллегию не представили. В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регулируется Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года N 76.

Порядок увольнения из органов внутренних дел и сроки его обжалования на момент увольнения истца регулировались Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, согласно статье 62 которого сотрудник органов внутренних дел имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд.

Аналогичное положение содержится и в части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты", согласно которой сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из материалов дела следует, что с ДДММГГ по ДДММГГ Дзагоева А.В. являлась сотрудником УИС и на момент увольнения занимала должность старшего инспектора Правобережного межмуниципального филиала федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция" УФСИН России по РСО-Алания в специальном звании майор внутренней службы.

Приказом от ДДММГГ N-л/с начальника УФСИН России по РСО-Алания Дзагоева А.В. уволена на основании пункта "б" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по достижению предельного возраста.

С приказом об увольнении Дзагоева А.В. ознакомлена в тот же день, ДДММГГ, ей выдана трудовая книжка.

Исковое заявление Дзагоевой А.В. подано в суд ДДММГГ. Ответчиком в предварительном судебном заседании заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске месячного срока для обращения в суд, предусмотренного статьей 62 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, поскольку обращаясь в суд с иском по данному делу Дзагоева А.В. не представила доказательств невозможности обращения с иском в срок, установленный законом. Ходатайства о восстановлении срока она не заявляла.

Доводов, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 11 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дзагоевой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Моргоев Э.Т.

Судьи Козаева Т.Д.

Калюженко Ж.Э.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Промышленным районным судом г. Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Арбиевой И.Р.