Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 13 июля 2018 г. по делу N 72-208/2018

Судья Верховного Суда РСО-Алания Алборов У.Я., рассмотрев протест и.о. прокурора РСО-Алания Черчесова А.В. и жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия - Алания Дзугкоева А.Т. на решение судьи Советского районного суда г. Владикавказ от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном с. 15.14 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ МЗ РСО-Алания "Республиканская клиническая больница" Моргоева А.Э.,

установил:

постановление от 20 апреля 2018г. должностного лица Управления Федерального казначейства по РСО-Алания, главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ (нецелевое использование бюджетных средств) и в качестве административного наказания подвергнут административному штрафу в размере... рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Владикавказ от 24 мая 2018 года постановлено: жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Моргоева А.Э, удовлетворить.

Постановление должностного лица Управления Федерального казначейства по РСО-Алания от 20 апреля 2018г, в соответствии с которым главный врач ГБУЗ "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Моргоев А.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в качестве административного наказания подвергнут административному штрафу в размере... рублей, отменить.

Освободить Моргоева А.Э. от административной ответственности за указанное административное правонарушение и объявить ему устное замечание.

Производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

На решение судьи Советского районного суда г. Владикавказ от 24 мая 2018 года и.о. прокурора РСО-Алания Черчесовым А.В. подан протест, а заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия - Алания Дзугкоевым А.Т. жалоба, которыми указанное решение судьи следует отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, доводы протеста и жалобы, выслушав участвующих в рассмотрении лиц, прихожу к следующему.

Отменяя постановление Управления Федерального казначейства по РСО-Алания, главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания от 20 апреля 2018 года, судья исходил из того, что вмененное в вину Моргоеву А.Э, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли указанного лица, отсутствия каких-либо конкретных негативных последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данный вывод судьи следует признать обоснованным.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением Управления Федерального казначейства по РСО-Алания, главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания от 20 апреля 2018 года Моргоев А.Э. - главный врач ГБУЗ "Республиканская клиническая больница", как должностное лицо, был подвергнут административному наказанию, предусмотренному 15.14 КоАП РФ. Нарушение выразилось в том, что названное Учреждение в июне 2017г. за счет средств обязательного медицинского страхования приобрело медицинское оборудование - аппарат электрохирургический высокочастотный ЭХВЧ - 300-01 стоимостью... рублей, притом, что приобретение оборудования на указанные средства стоимостью свыше... рублей не было предусмотрено Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РСО-Алания на 2017г. и на плановый период 2018-2019г. г, утвержденной постановлением Правительства РСО-Алания от 26 декабря 2016г. N458.

Факт указанного нарушения подтверждается имеющимися в деле данными.

В соответствии с п.4.4. Устава Учреждения, утвержденного Министерством здравоохранения РСО-Алания 12 января 2012г, руководитель Учреждения - главный врач, является его единоличным исполнительным органом и осуществляет текущее руководство им.

Приказом Министерства здравоохранения РСО-Алания от... N... л/с, исполнение обязанностей главного врача Учреждения возложено на Моргоева А.Э.

Приведенные выше данные и обстоятельства указывают на обоснованность привлечения Моргоева А.Э. к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.

Между тем, следует учесть, что в рассматриваемом случае средства ОМС, хотя и были использованы нецелевым образом, но, тем не менее, затрачены на приобретение медицинского оборудования, которое будет использоваться для лечения больных, в том числе застрахованных в порядке обязательного медицинского страхования.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного суда РФ ОТ 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса российской федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если имеются иные предусмотренные данным Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии с п.З ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, одним из решений, выносимых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, полагаю, что судом совершенное главным врачом ГБУЗ "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Моргоевым А.Э. административное правонарушение, квалифицировано как малозначительное, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а производство по делу прекращению.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Владикавказ от 24 мая 2018 года оставить без изменения, а протест и.о. прокурора РСО-Алания Черчесова А.В. и жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия - Алания Дзугкоева А.Т. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания У.Я.Алборов