Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 августа 2018 г. по делу N 33-1463/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Адушкиной И.В,

судей Козлова А.М, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 августа 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Исмаиловой Р.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части не включения в страховой стаж периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 июня 2018 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Исмаилова Р.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части не включения в страховой стаж периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 8 февраля 2018 г. решением ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия возможности определить период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. подтвержден документально, в связи с чем, у нее возникло право на назначение пенсии по старости.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N10534/18 от 8 февраля 2018 г. об отказе в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Федерального закона N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом статьи 8 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях"; установить факт ее постоянного проживания с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в "адрес"; обязать ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить пенсию по старости по нормам статьи 34 Федерального закона N1244-1 от 15 мая 1991г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента возникновения права - с 15 января 2018 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 июня 2018 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Распределяя судебные расходы, суд взыскал с ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Исмаиловой Р.Х. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе Исмаиловой Р.Х. в удовлетворении исковых требований, указывая, что факт постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцом не подтвержден. Все документальные доказательства носят косвенный характер (л.д. 139).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Исмаиловой Р.Х. и ее представителя адвоката Янгличева К.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации N5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 8 февраля 2018 г. решением ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N10534/18 Исмаиловой Р.Х. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам статьи 34 Федерального закона N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", по тем основаниям, что право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. отсутствует, поскольку по имеющимся документам не предоставляется возможным определить период проживания Исмаиловой Р.Х. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В решении указаны условия назначения пенсии: достижение возраста 54 года года, наличие страхового стажа не менее 9 лет, наличие величины ИПК в размере 13,8, факт проживания на территории зоны с льготно-социально экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

В решении указаны условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 54 года, наличие страхового стажа не менее 9 лет, наличие величины ИПК в размере 13,8. Отмечено, что факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. не подтвержден (л.д. 10).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Исмаиловой Р.Х. установилфакт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ( "адрес") в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и обязал ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей пенсию по старости по нормам статьи 34 Федерального закона N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 января 2018 г.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими нормам материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2015 г.).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях " на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. N4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу, что истцом доказан факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом истца, где местом рождения Исмаиловой Р.Х. указано "адрес", дата рождения - "дата" (л.д. 43), свидетельством о заключении брака, согласно которому 1 октября 1987 г. между Ю.Р.Х. "дата" года рождения и Исмаиловым А.К. заключен брак, после регистрации жене присвоена фамилия Исмаилова (л.д. 14); справкой N393 от 3 мая 2018 г, выданной Администрацией Белозерьевского "данные изъяты", основанием для выдачи которой явились похозяйственные книги N2 за 1983 - 1985 годы, 1986 - 1990 годы следует, что Исмаилова (до замужества Ю.) Р.Х. по 1 октября 1987 г. проживала совместно с матерью и братьями по адресу: "адрес", (л.д. 85); похозяйственной книгой N2, лицевой счет N70 "данные изъяты", начатой 1 января 1983 г. оконченной 31 декабря 1985 г, из которой следует, что в хозяйстве значатся: Ю.Р.Р. - глава семьи, Ю.А.Х. - сын, Ю.А.Х, Ю.Р.Х. - дочь, Ю.А.Х. - сын (л.д. 110-112); похозяйственной книгой N2, лицевой счет N70 "данные изъяты", начатой 1 января 1986 г, оконченной 31 декабря 1990 г, из которой следует, что в хозяйстве значатся: Ю.Р.Р. - глава семьи, Ю.А.Х. - сын, Ю.А.Х. - сын, Ю.А.Х. - сын, Ю.Г.Х. - сноха. В разделе N1 "Список членов семьи" значится Ю.А. (имя исправлено на Р.) Х. (отчество исправлено на Х.), в графе дата рождения также имеются исправления (л.д. 90-92).

Судом первой инстанции дан подробный анализ указанным доказательствам, причины согласия либо не согласия с ними, в том числе записям в похозяйственных книгах N2 "адрес", где имеются неоговоренные исправления в имени, отчестве и дате рождения. Не согласиться с указанной оценкой судебная коллегия оснований не усматривает.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля С. (до замужества М.) З.М, работавшая с мая 1985 года по июнь 1987 года секретарем исполкома "данные изъяты" сельского поселения, пояснила, что исправления внесены ею в связи с опиской, так как она дважды ошибочно в качестве члена семьи указала сына Ю.А.Х. вместо дочери Ю.Р.Х. Данные исправления не были оговорены по причине незнания порядка исправления записей.

Факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в "адрес" подтвержден также показаниями свидетелей М.Х.Х, Х.А.З, Ю.А.Х.

Давая оценку показаниям свидетелей суд принял их в качестве средств обоснования своих выводов, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имелось, показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Выводы суда в достаточной степени полно мотивированы и аргументированы, доказательства оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку указанных доказательств.

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации.

По распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N237-р, "адрес" входило в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установив перечисленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Исмаилова Р.Х. в период времени с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. проживала в "адрес", относящемуся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении факта проживания истца на указанной территории в спорный период и признании за ней права на досрочное назначение пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на один год.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные отношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства. Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Адушкина

Судьи

А.М. Козлов

Г.Ф. Смелкова